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建筑企业法律风险防范与化解系列讲座 稿 一、国家政策解读 二、建筑行业发展现状 建筑业是我国国民经济二十大行业之一，主要划分为房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业四大行业。根据市场准入制度和专业化分工的不同，上述四大行业又划分为11 个子行业，涉及房屋、铁路、道路、隧道、桥梁、水利和港口、矿山、电力工程与发电机组设备安装、海洋石油工程及安装、架线和管道等方面。 中国的建筑还处于低端建设水平，除了北京上海广州等大型城市外，还需要很多高档的建筑来满足人民日益要求的高水平生活，建筑是支撑这一切的支柱，发展指定是非常好的！ （一）固定资产投资大幅下滑的可能性较小 从建筑市场需求角度分析，我国全社会固定资产投资增长率连续八年突破20%。由于GDP 对投资的依赖性很大，而且由于基础设施的投资仍然高速增长，固定资产投资大幅下滑的可能性较小，未来仍将保持在15%-20%。在全国高涨的投资推动下，建筑行业正运行于一个新的景气周期之中。《中国统计年鉴》数据显示，全社会每年的固定资产投资中超过60%用于建筑安装工程，由固定资产投资带来的建筑市场需求也在持续扩大。 （二）我国建筑行业总产值及行业利润实现稳步增长 从行业产值和利润水平角度分析，近年来，随着全社会固定投资的快速增长，我国建筑行业总产值及行业利润实现稳步增长。 三、正确认识建筑行业存在的风险 中国企业平均寿命约2年；也有资料显示，中国企业平均寿命约4年。最近则有一报告称，中国民营企业的平均寿命为2.9年，大型企业集团的平均寿命也只有7.8年。我们姑且不论前述哪个数字更准确，但中国企业平均寿命之低，则是不争的事实。 决定企业命运的不外乎有三种风险，即自然风险、商业风险、法律风险。 自然风险是指不可抗力的风险，比如地震、台风等自然性的风险，以及战争、罢工等社会性风险。这些风险具有不确定性、难以预测性和个体不可逆转性。 　　商业风险一般是指市场风险，包括宏观政策性风险。这种风险的大小往往取决于企业工作人员对商业机会的把握、经营决策等，虽具有不确定性，但也具有一定的前瞻性和可控性。 　　法律风险，其结果都是商业性的，因而从广义上讲，也是一种商业风险。所以有人认为，法律风险就是一种商业风险。但我们认为，正如商法与经济法的关系一样，当法律风险的内涵和外延逐渐扩大，成为一种相对独立的，有比较明确的外延，且对企业影响成为一种主要因素时，将法律风险单独作为一种风险，对研究企业风险意义重大。 法律风险是指不遵守法律规则或违反法律规则，以及不善于利用法律规则导致承担法律制裁、承担经济名誉损失的可能性。 ★法律风险可以分为主动性风险和被动性风险。主动性风险是指因有意或无意的触犯法律规则而导致的风险；被动性法律风险是指由于不懂法律规则、疏于法律审查等原因，而没有采取有效的法律手段维护自己权利，进行法律救济所带来的风险。 ★企业的法律风险具有如下特征： （1）法律风险源于法律的规定，因而法律风险具有法定性； （2）由于法律风险具有法定性，决定了法律风险具有相对的确定性。之所以说法律风险具有相对的确定性，是因为法律是针对现有的社会环境制定的规则，而社会环境在无时无刻的变化着，当社会环境变化到一定程度时，法律也一定要随之变化，这就是法律的滞后性。法律的滞后性决定了法律风险只具有相对的确定性； （3）由于法律风险具有法定性和相对确定性，确定了法律风险具有可预见性，这为法律为企业健康发展保驾护航提供了可能； （4）由于法律风险具有内部人为因素，决定了法律风险具有可控和可化解性，这正是法律为企业保驾护航的意义所在。 以上特征正是法律为企业保驾护航的意义所在。 介绍本课程内容三大块： 　 从企业的业务领域分，可以分为税务法律风险、工商法律风险、财务法律风险、融资法律风险、房地产法律风险、知识产权法律风险等等不一而足。但一般认为，几乎所有企业都普遍存在的、且发生频率最高的法律风险主要发生在劳动人事、商务合同、公司治理结构等三个领域。因此，业内人士认为，控制企业法律风险，首先要做好劳动人事、商务合同、公司治理三个方面的法律风险防范；其次要根据企业的不同性质、不同业务领域，做好其它方面的法律风险控制。因此，我们的课程主要从以下三个板块发散开来讲： 1.劳动人事 2.公司治理结构 3.商务活动 建设工程全过程法律服务内容 1、招投标阶段：对招标人进行资信调查，考察招标人履约能力；对拟招标的工程进行调查，考察工程的合法性、资金来源及盈利风险；对招标文件进行研究，分析招标文件中对承包人的利弊之处和风险所在，以供编写投标文件时参考；对投标文件进行研究，分析投标文件的法律风险。 2、签订合同阶段：草拟合同文本或者对合同文本尤其是专用条款进行研究，分析合同与招投标文件的差异及合同中承包