桐乡市人民政府2005年度落实行政执法责任制工作总结.docVIP

PAGE PAGE 1 桐乡市人民政府 2005年度落实行政执法责任制 工 作 总 结 过去的一年，我市行政执法责任制工作以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为重点，围绕“全面推进依法行政、建设法治政府”这一目标，切实履行宪法、法律和法规赋予县级人民政府的职责，认真贯彻落实嘉兴市政府与我市签订的行政执法责任书所明确的行政执法责任，进一步规范政府行为，严格依法行政，加大行政执法监督力度，促进了全市经济和社会的协调发展。现将有关工作总结如下： 一、加强组织领导，落实各项制度 市政府和政府工作部门全面建立了行政执法责任制，并根据国家法制建设的推进，结合自身实际，不断深化完善。日常工作中始终把严格依法行政、落实执法责任摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实执法责任。自2004年以来，市政府每年都与行政执法部门签订依法行政工作的责任书，明确工作目标、责任和要求。在此基础上，狠抓各项制度的落实，使执法责任制落到实处。 一是加强规范性文件管理，落实备案审查制度。制定出台了《桐乡市政府规范性文件管理办法》，明确了政府规范性文件从计划、起草、审核、决定与发布、修改、废止和解释等各个环节的基本要求。一年来，按照规范性文件制定工作的要求，对以政府令和市政府文件形式出台的政策性文件由市政府法制办负责审核把关后，提交市政府常务会议审议。同时，按照《浙江省行政规范性文件备案审查规定》的要求，对2005年发布实施的5个政府令及时向嘉兴市政府上报备案，对政府有关部门提请备案的37个政策性文件，由市政府法制办负责进行审查。 二是提高政府工作透明度，落实政务公开制度。为扩大人民群众对政府工作的知情权，市政府通过《嘉兴日报·桐乡版》、桐乡市人民政府门户网站、桐乡市人民政府法制办网站等媒体将政府规范性文件、行政许可事项、行政执法主体、行政执法人员、复议案件办理、信访复查意见等信息向社会公开，接受群众监督。同时，为方便公众了解查询政府出台的有关政策，2003年以来，我们还建立市政府政策性文件查询制度，市府办秘书科及各镇乡、街道的文书室（办）为政策性文件查询服务机构，负责接待和办理政策性文件查询工作。在《行政许可法》贯彻实施工作中，各行政许可实施机关均统一在行政审批服务中心受理窗口将行政许可事项、依据、程序、收费标准和许可条件以及申请时应提交的全部材料、申请书示范文本及联系方式等内容进行公示，并将相关的法律、法规、规章提供给办理许可事项的当事人查阅。 三是抓好法制培训考试，落实执法人员资格管理制度。按照省政府法制办的统一安排，精心组织行政执法人员综合法律知识培训及考试工作，共有213名行政执法人员参加了培训，208人参加了考试，合格率为93%。2005年，共有232人新申领了浙江省行政执法证，补换领证件32人。所有执法人员做到持证上岗，亮证执法。各部门以提高执法人员的综合素质为重点，结合自身实际，开展业务培训。市工商局深入开展工商法律法规学习培训，邀请有关法律专家作专题讲座，先后举办了《商标法》、《公司法》等方面的培训会5期。市烟草专卖局坚持以“五会”为目标，要求执法人员在会引用有关法律法规条文，会解析案例，会编制执法程序，会制作执法文书，会现场执法等方面入手，切实加强执法人员的再教育和培训工作。为及时掌握各部门执法人员的基本信息、人数增减和岗位变动等情况，市政府法制办与市信息中心联合开发了行政执法人员执法证件管理系统，每个执法人员的基本情况由各部门法制工作机构负责及时录入信息，实行联网动态管理。按照省政府法制办的要求，对29个部门的817张行政执法证件按时进行年审。 四是重视法制机构建设，落实案件审核制度。按照机构改革的要求，市政府法制办与政府办合署办公，由政府办主任兼任法制办主任，配备法制机构专职人员4人。全市24个主要行政执法部门中，有17个建立了专门的法制工作机构，并配备了专职人员。工作中，各部门充分发挥法制机构作用，对适用一般程序处罚的案件统一由法制科审核把关，从而有效提高了案件办理质量，减少了不必要的行政复议和行政诉讼。市公安局高度重视法制机构建设，局本级设立法制科，配备7名专职人员，负责案件的审核把关，并建立了行政执法工作联席会议制度和 “五个一”案件质量考评机制，即每案一评审、每月一研判、每季一评判、半年一倒查、全年一考评，把局法制科建设成为法律咨询和案件审核中心，实现了行政执法监督前移。同时，该局还重视下属单位的法制机构建设，在交警大队设立法制股，在濮院、梧桐、崇福等所建立了法制初审室，其他所设立了兼职法制员。法制机构和队伍建设的加强，有力地促进了行政执法水平的提高，该局已连续三年被评为全省执法工作先进单位。 五是强化内部监督，落实行政执法责任追究制度。进一步健全“两错”责任追究制度，市政府及各