论国有企业财务管理的环境与财务关系-中南财经政法大学.pdfVIP

论国有企业财务管理的环境与财务关系∗ 罗 飞 王竹泉 黄本尧 State-owned Enterprises’ Financial Environment and Financial Relationship Luo Fei, Wang Zhuquan, Huang Benyao [摘要]财务管理环境和财务关系是财务管理研究的重要内容。已有的研究成果一般是以企业整 体作为财务主体对财务管理环境进行分类，本文对财务管理环境的研究则深入到企业财务主体的层 面，将财务管理环境划分为一般财务管理环境和具体财务管理环境。其中：具体财务管理环境是指 企业治理结构中对所有者和经营者的财务机制运行产生直接影响的各种外部条件和因素，而一般财 务管理环境则是指在企业治理结构之外影响所有者和经营者的财务机制运行的其他因素。研究表明： 建立现代企业制度的改革使国有企业的财务管理环境和财务关系发生了重大转变，其中，政府作为 出资者与政府作为社会管理者职能的分离对国有企业财务管理的影响最为显著。 [关键词]国有企业，财务管理环境，财务关系，财务主体 财务管理环境和财务关系在财务管理理论结构中占据重要地位。不同的企业或同一 个企业在不同的时期，其所面临的财务管理环境是不同的。不同的财务管理环境对应着 不同的财务关系，因而为协调财务关系就需要采用不同的财务管理理论和方法。对国有 企业来说，在经过建立现代企业制度的改革之后，其财务管理的环境和财务关系已经发 生了很大的变化，这种变化必将导致国有企业财务管理的理论和模式的变革。本文拟对 国有企业财务管理的环境和财务关系进行探讨，为现代企业制度下国有企业财务管理的 理论和模式创新奠定科学的理论基础。 一、财务管理环境及其分类 （一）财务管理环境的含义 环境是个相对的概念，它是相对于主体而言的客体。任何事物都是在一定的环境条 件下存在和发展的，是一个与其环境相互作用、相互依存的系统，作为人类重要实践活 动之一的财务管理活动也不例外。在财务管理活动中，财务管理主体需要不断地对财务 管理环境进行审视和评估，并根据其所处的具体财务管理环境的特点，采取与之相适应 的财务管理手段和管理方法，以实现财务管理的目标。因此，企业财务管理环境就是影 响企业财务主体的财务机制运行的各种外部条件和因素的总和。不难看出，由于影响企 业财务主体的财务机制运行的外部条件和因素错综复杂，且变幻莫测，因此，财务管理 环境本身就构成了一个复杂多变的系统。 （二）对财务管理环境进行分类的方法 如何对这样一个复杂多变的系统进行分类？已有的文献多是从企业整体作为一个 财务主体来对财务管理环境进行划分，因而一般把财务管理环境区分为宏观财务管理环 ∗ 罗 飞，男，中南财经政法大学会计学院院长、教授、博士生导师 王竹泉，男，青岛海洋大学管理学院副院长、教授、中南财经政法大学会计学博士研究生 黄本尧，男，中南财经政法大学会计学博士研究生 国家自然科学基金项目“现代企业制度下国有企业会计管理与财务管理模式研究”中期成果之一，项目 - 0 - 0 境和微观财务管理环境或企业外部财务管理环境和企业内部财务管理环境（郭复初， 1997；王化成，2000）。我们认为：研究财务管理环境的目的就是使财务主体明确影响 其财务机制运行的各种外部条件和因素，以便正确地进行财务决策。但由于企业的财务 主体是多方面的，因此财务管理环境必然是多层次、多方位的，单纯以企业为界划分内 部财务管理环境和外部财务管理环境或微观财务管理环境和宏观财务管理环境的做法， 可能难以满足企业中的各个财务主体进行财务管理的需要。遗憾的是，人们在谈及财务 时，往往只是把其与企业这一主体联系在一起，而忽视了企业本身是由若干个财务主体 按一定契约形成的结合体这一事实。与此相对应，在分析财务管理环境时，也少有对企 业中包括的各个财务主体所面临的财务管理环境的深入分析。 不可否认，从宏观的角度来看，每一个企业都是一个独立的财务主体，有自己的经 济利益和财务目标，企业外部环境的变化