财政学（六）.pptVIP

讨论 要求 关键词：政府 可供选择的选题： 教育应该私有化吗？ 基础设施私有化：以杭州湾跨海大桥为例 杭州景区该收门票吗？ 科斯定理的现实应用 …… 讨论 自由组合，7个同学左右一组，全班共5组，组长做好任务分配 把主要观点和案例制作成幻灯片 课堂演讲，时间为10分钟；讲完后进入回答问题环节 每组组长做评委，分数占期末总评的10％ 时间：4月14日 第六章 政治经济学 公共选择 什么是民主？ 直接民主 间接民主（代议民主） 协商民主（deliberative democracy） 参与民主（participatory democracy） 民主有什么好处？ 民主是全世界在漫长的历史过程中形成的共同的文明成果，是人类共有的价值观。 ——温家宝 集体下棋与民主制度（张鸣） 公共选择理论的主要内容 一、直接民主制 一致性规则 一致性规则 一致性规则的可行性 它假定人们在投票时都是诚实的 找到大家都同意的纳税份额可能要花费很长时间 多数票规则 多数票规则 多数票规则 多数票规则 虽然每个选民的偏好是前后一致的，但整个社会的偏好却不一致——投票悖论。 多数票规则 多数票规则 为确保某种偏爱的结果得以出现而安排投票顺序的过程——议程操纵。 投票循环：ABCA 多数票规则 投票悖论的出现是因为有双峰（多峰）偏好的存在。 如果所有选民的偏好都是单峰的，就不会出现投票悖论。 习题 1 多数票规则 为什么会出现双峰偏好？ 多数票规则 多数票规则 多数票规则 议题可以以一维顺序排列 中位选民定理－－只要所有人的偏好都是单峰的，多数票规则的结果所反映的就是中位选民的偏好。 互投赞成票 互投赞成票 互投赞成票 习题 2 二、代议民主制 代议民主制 当选政治家 公务员 特殊利益集团 其他人物 中位选民定理的应用－超级女声 习题5 公务员 案例：阜阳机场 特殊利益集团 收入来源：资本或劳动 收入规模 收入来源：就业的行业 地区 人口和个人特征 利益集团和搭便车 诺奖得主Gary Becker提出一个问题；如何解释特定的小利益集团的巨大影响？ 只占美国人口不到2%的农民，成功地从联邦政府那里获得大量补贴。 Becker给出的答案说，就小集团而言，搭便车的问题较小。对某个集团而言，“贿赂”国会议员支持该集团是一种公共物品：所有的农场主都可以从小麦补贴中受益，所有的汽车厂商都可以从汽车贸易保护中受益 利益集团越小，越容易说服所有成员为游说活动出资。 “反对特殊利益集团”也是一种公共品，但是通常每个反对者都有搭便车的激励。 特殊利益集团 铁三角 寻租 习题9 其他人物 法官 记者 专家 三、对政府增长的解释 1952-2005中国财政支出占GDP比例(%) 政府规模增长的理论 政府增长的控制 改变官僚的激励机制 浙江省开化县财政“两保一挂”政策 “两保”是保证乡镇收入基数的完成和保证当年乡镇财政预算内外收支总体平衡。 “一挂”是在确保“两保”的前提下，给予县考核奖全额补助，如当年收支不能平衡的，则不给予考核奖补助。 对当年收支结余且无隐性赤字的乡镇，县财政局核实后按实际消化赤字额的30％给予补助。 政府增长的控制 改变财政制度 温岭预算民主恳谈 政府增长的控制 宪法上的限制 第六章 重点 林达尔模型 投票悖论 单峰偏好、双峰偏好 中位选民定理 互投赞成票 尼斯卡宁的官僚模型 利益集团形成的基础 寻租 偶然事件论 晏子治东阿 原文一 译文一 原文二 译文二 三 1995年，飞机场扩建工程正式动工，阜阳市的政府工作人员、教师、农民每人被摊派了数百元的机场建设费。从当年起，阜阳市委市政府开始下达硬性财政收入指标，这给下面的工作造成了极大的压力，某乡镇曾经发生过一起乡长带枪强收提留款打死村民的事件，而王对此不闻不问。 当年跟阜阳一同申请建机场的有江苏省南通市。在批文几乎同时下达的情况下，南通市的飞机场建设不到2年就完成了，耗资近1亿；而阜阳的飞机场直到1998年才完成，耗资从预计的6000万追加到3.2亿。由于客源严重不足，在勉强营运了1年后，飞机场被迫关闭，成了野鸟们的乐园。 除了大机场之外，王怀忠还有几个大的形象工程：大电厂、大油田、大动物园。最荒唐的是大动物园。 1994年，王怀忠到东南亚诸国绕了一圈，回来后脑子一热，提出要建一个世界上最大的动物园“龙潭虎穴”，要在动物园里养千只老虎万头巨鳄。王设想，这将使阜阳成为中原地区的一大观光旅游中心。他对幕僚们说，老虎全身都是宝，活着可以让人观看卖门票，宰了更值钱——虎骨是名贵的药材，虎皮是珍贵的毛皮，虎肉是可口的山珍……听得众人瞠目结舌。 王怀忠没有经过规划