工程变更的分析与统计对投资控制的.docVIP

工程变更的统计分析对投资控制的影响 【摘要】本文提出具体措施【】建设投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于建设的各个阶段。对工程项目建设投入的资金资源及投入过程所进行的调节和控制，投资控制主要通过项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段竣工验收阶段，把总投资控制在的内，取得较好的经济和社会效益。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未形成投资管理的各个层面不够完善，建设项目普遍存在“三超”（预算超估算、预算超概算、结算超预算）投资失控现象工程项目在实施过程中,受各种主客观因素和不确定因素的影响,会产生内容各异的变更，这对于任何一个工程项目,都是不可避免的FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在表现形式上它有以下类型 1、因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减2、因设计变更而使得某些工程内容被取消3、因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变4、因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变5、为使工程竣工而必须实施的任何种类的附作6、因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。工作实践基本建设项目超投资预算程变更所引起公路工程本身就是一项线长、面广的工作项目，它不仅受到地质、水文、气候以及其它自然因素的影响，还受到业主、监理和承包人的诸因素和政治、宗教、民俗等社会环境的影响。在这样复杂的自然和社会因素影响下，公路工程本身就是一项不断修建、不断变更直到最后建成一项工程与自然、社会相协调的建筑。目前，通常一条公路的设计不过半年时间，与建设过程相比，设计时间是短暂的。自然，在短短的几个月时间里能把复杂的问题全部考虑进去这也是公路建设设计改进完善的原因之一。这种改进和完善就是变更在现行管理体制下设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定。设计工作没有得到监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位限额设计，再随着迅猛发展,很多设计单位设计任务饱满，为追求经济效益,在基本资料不全不准，设计思路不完善的情况下，就匆忙进入设计阶段，致使设计深度不够，缺乏优化设计而出现功能设置不合理。而设计完成后又没有投入足够的精力对施工图进行认真审核，造成各图纸缺乏充分的协调、汇集，致使施工现场打架现象屡屡发生在设计上不尽人意的地方很多，频频变更施工图，也就产生了工程项目的变更。在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，其结果大多是超标准、增投资。由于设计过于粗糙或因功能和构造处理不当，或使用单位要求的修改给施工单位在施工过程的变更提供很多的理由，有的施工单位利用各种手段将投标报价低的单项提出修改而获取更多的利润，这些都直接增加了建设项目的总费用，也给项目管理方产生权力寻租的场所，滋生腐败。有的项目监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，没有认真核实就签字盖章，有的变更不及时，刚做完就拆的现象经常发生目前我国绝大多数工程还是政府投资,其变更主要是由业主单位自行管理, 在没有相应的管理和控制工程变更的制度和责任追究奖励机制，缺乏对工程建设项目决策阶段、勘察设计阶段以及项目竣工完成后的后评价，从而不能很好的监督和审查不合理的变更，使投资计划的随意性很大，在项目立项审批前没有科学合理的概算，只靠粗略的估计数代替，或投资概算缺乏科学依据，而为了使项目容易审批，又人为压低概算。如部分业主单位,常采取在项目前期决策阶段,有意减少工程规模、瞒报工程建设内容,而在项目实施过程中,随意更改施工图，通过变更提高工程建设标准、扩大建设规模、增加工程建设项目内容,致使工程项目在实施过程中不断追加投资；另外一些职业道德差的业主方人员与承包商、监理单位串通,为了谋取私利而进行工程变更。 工程项目变更缺乏严格的职能管理,是形成工程变更的客观因素面对内容繁多的各类工程变更,由于缺少对其技术、经济、工期、安全、质量、工艺性等诸多因素的综合评定，在没有制定完善的工程项目变更控制指标体系的情况下，对于工程项目变更的受理、评估和确认以及变更工程量的计量和价款变更的商定都缺乏规范明确的和处理程序。项目管理机构对工程变更处理的随意性较大,尤其是对工程变更处理的效果不能及时有效反馈,也不能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案的比使一些没有意义的工程变更发生,或者是工程变更方案并非是最好发生不必要的费用，更严重的是由于缺乏对工程变更的有效评审,甚至会出现一些错误的变更。了投资设计阶段是投资控制的重点设计是项目施工的依据平时所说的按图施工就是要求严格执行项目的各类设计文件。所