行政管理改革的看法.docVIP

目 录 一、行政管理体制改革的历程………………………………………1 二、行政管理体制改革的成就………………………………………6 （一）促进了地方政府的职能转变…………………………………6 （二）扩大了地方政府的行政权力…………………………………7 （三）理顺了地方政府的职责权限…………………………………8 （四）提高了地方政府的干部素质…………………………………9 （五）改进了地方政府的管理方式…………………………………9 三、地方行政管理体制改革的经验…………………………………9 （一）改革必须解放思想、实事求是………………………………10 （二）改革必须统一部署、循序渐进………………………………11 （三）改革必须因地制宜、体现中国的特色………………………12 （四）改革必须服从和服务于经济发展与社会稳定的大局………12 （五）改革必须抓住职能转变这个关键……………………………13 （六）改革必须配套进行……………………………………………13 结束语…………………………………………………………………14 参考文献 ……………………………………………………………15 行政管理体制和机构改革的看法 【内容摘要】改革开放30年来，伴随着经济体制改革和其他各项改革的进行，我国的行政管理体制改革和政府自身建设不断推进并取得巨大成效，有力地保障和促进了我国政治、经济、文化、社会各项事业的全面发展，现行的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求。当前，我国已进入全面建设小康社会新的历史时期，站在新的起点上，以科学发展观为指导，认真回顾总结行政管理体制改革的伟大成就和宝贵经验，充分认识改革的艰巨性、复杂性，对于深入贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神，进一步深化和推进行政管理体制改革，坚定不移地走中国特色社会主义道路具有重大意义。 【关键词】行政管理体制 机构改革 职责 一、行政管理体制改革的历程 随着社会主义经济市场体制的建立和完善,为适应地方政府治理变革的需要,在推进中央行政管理体制改革的同时,地方行政管理体制改革逐步展开。从改革的历程上看,大致可以分为几个阶段： 党的十四大确立了经济体制改革的目标——建立社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中起基础性作用。建立市场经济体制涉及到经济基础和上层建筑的诸多领域,需要一系列相应的体制改革和政策调整,为此中央要求积极推进行政管理体制改革,建立适应社会主义市场经济的组织机构。这一阶段地方行政管理体制改革把转变政府职能作为改革的中心。改革后地方政府服务经济建设的功能得到了加强。这一阶段改革的主要措施包括: 1、转变职能理顺关系。通过政企分开,弱化政府微观管理职能,将专业经济部门转为经济实体、服务实体或行业协会,理顺政府各部门之间、党政部门之间的关系,理顺地方各级政府间的关系。2、规范地方政府机构设置。1993年8月,中央机构编制委员会在《关于地方各级党政机构设置的意见》中明确规定,省级党委、政府的工作机构一般设55个左右;自治州的党政工作机构设置35个左右;地区党委和行署的办事机构设30个左右;市委、市政府、县委、县政府、乡(镇)党委、政府的工作机构分类确定。这是改革开放以来首次以文件形式明确规定地方政府的机构设置。改革后,省、自治区党政机构平均减少13个左右,直辖市党政机构平均减少24个左右,市(地)、县政府机构也都作了较大幅度的精简。3、核定编制精简人员。采取系统分析和分类排序的方法,将省、市、县划分为大、中、小三类,参照各地的编制基数,确定省、市、县各级的编制总额。以省级为例,经济发达、人口众多的省、自治区的党政机关人员编制,控制在6500—7500人之间;经济比较发达、人口比较多的省、自治区,控制在5000—6500人之间;经济不太发达、人口较少的省、自治区,控制在3000—4000人之间。如此,全国省、自治区机关人员编制总数精简20%,直辖市机关人员编制总数精简15%。规范机构设置和精简编制,为转变地方政府职能奠定了基础。4、调整地方政府层级结构。根据部分省会市和六个计划单列市的经济、政治地位及其中心城市的作用, 1994年中央将广州市、武汉市、哈尔滨市等十六个市的行政级别定为副省级,赋予副省级城市一定的自主权力,使这些城市能够根据自身实际情况进行治理。 中国共产党第十五次全国代表大会后, 1998年拉开了新一轮行政管理体制改革的序幕。这一阶段的改革是在提出建立社会主义市场经济体制6年后进行的,具备了比1993年改革更好的社会基础和环境。这一阶段的改革地方政府在转变职能方面取得了重大进展,开始逐步形成适应社会主义市场经济的地方行政管理体制。这一阶段改革的主要措施有: 1、精简机构,压缩编制。依照中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》和《关于市县乡人员编制精简