申论农村社会保障.docVIP

农村社会保障问题 　　一、注意事项? 　　　　1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。? 　　　　2．参考时限∶阅读40分钟，作答100分钟。? 　　　　3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。? 　　　　二、资料? 　　　　1．半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。? 　　　　有关人士认为，创新型国家可以从三个方面理解∶第一，要依靠创新支撑经济的发展；第二，使创新成为社会普遍行为；第三，能够形成有利于创新的制度基础。? 　　　　目前世界上公认的创新型国家有2O个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是∶创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研发投人占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在3O％以下。此外，这些国家所获得的三方专利(美国、欧洲和日本授权的专利)数占世界数量的绝大多数。? 　　　　在全面建设小康社会步人关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。? 　　　　2．中国人民大学中国创新指数学术研讨会暨新闻发布会于2008年2月29日举行。会上发布的2007中国创新指数研究报告表明，2007年省市区创新综合指数表明，沪、京、苏、粤的第一梯队仍然保持强势区域的领先发展水平，津、鲁、浙、辽、鄂、陕、川、闽的第2梯队构成了我国创新能力的优势区域，其他19省市区为弱势创新区域的第3梯队；2007年金砖国家创新指数中国49，印度48，俄罗斯39，巴西29，南非27，中国列金砖国家创新指数第一，优势在于创新资源能力，创新攻关能力，创新技术实现能力以及创新价值实现能力，加大创新投人和激发攻关能力推动了中国的创新型国家建设进程；2007年我国各省区制造业创新综合指数，北京、广东、天津、浙江、上海、江苏、四川、山东、吉林、重庆制造业的创新能力列前1O位，创新指数最低的是内蒙古、西藏和甘肃等6个省区，我国制造业创新能力“东强西搦}”的格局非常明显，前十名中有70％的省份属于东部地区，东部地区良好的创新环境和创新基础设施，以及创新资源聚集是制造业创新能力遥遥领先的主要原因。? 　　　　3．有资料显示，由于我国许多产业的发展主要依靠从国外引进技术，目前我国2．8万多家大中型企业中，拥有研发机构的只占25％，75％的企业没有专职人员从事研发活动。 　　　　什么原因造成我国自主创新能力偏低“全国政协十一届一次会议小组讨论中”提高自主创新能力“成为科技、科协界委员重点关注的话题。　　　　科技日报社社长张景安委员说，改革开放初期，我国经济条件落后，引进是一条捷径，但多年来我们引进的技术大多是资源、能源有耗型，并没有掌握关键领域的核心技术，要想具备竞争力，现在靠引进是不行了，唯一的途径是自主创新。”张景安建议，国家对企业实行目标责任制，量化考核指标，注重自主知识产权、自主品牌，切实落实科学发展观。　　　　联想集团董事会主席杨元庆委员认为，长期以来我国对自主研发资金投入不够以及产学研没能有效结合是造成我国自主创新能力较低的重要因素。他提出两点建议，首先，国家鼓励和扶持一批大企业，给予这些企业科研经费方面的支持，同时为企业提供承提国家重大科研项目的机会。其次，支持创新成果向中小企业转移。 　　“大学应该成为创新的沃土，因为大学是追求真理、探究高深学问的场所，有相对单纯的学术环境。”中国科学院院士、清华大学校长顾秉林委员说，“世界上那些高水平研究型大学往往有雄厚的财力支持，具有良好的科研条件与宽松的学术氛围。大学集聚了大批高水平的学者与充满活力的优秀学生，他们之间的交流、竞争、相互影响，促使其研究工作一直处于学术最前沿。另外，大学拥有跨学科的研究平台和环境等因素，使得高水平研究型大学成为国家创新体系中，极具活力的组成部分，全社会都应该重视高水平研究型大学在国家创新体系中，进行基础研究、培育重大原创性成果所具有的重要作用。”? 　　　　河北工业大学微电子技术与材料研究所所长刘玉岭委员认为，现在影响创新型社会建设的因素很多。在高校中，教师本身的创新能力不足成为难以培养出创新型人才的重要原因，他说，按照美国的一个标准衡量，现在教师中创新能力能