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合作社搭平台 土地流转促增收---历城区仲宫镇八里峪生态观光农业合作社 　　历城区仲宫镇八里峪生态观光农业合作社以地入股、统一规划、综合开发,加快土地流转，促进村民增收。其主要做法如下： 　　一、因势利导，组建合作社，为山区综合开发搭造平台 　　刘家村是一个典型的山村，距济南市区25公里，位于村南的八里峪总面积6500亩，除有500余亩可耕地外其它全部为荒山。由于这些土地贫瘠而零散，加上传统农业比较效益低，村民收入增长缓慢，不少人把承包地“送给”了亲戚、邻居或干脆任其荒芜，纷纷选择外出打工。针对这种情况，村“两委”经过认真分析，认为土地是村民手中最大的一笔“资产”，也是最重要的“保障线”，应该想方设法盘活这些资源。特别是近年来，历城区大力发展都市现代农业，南部山区旅游业日益红火，如果通过组建合作社，整合八里峪的土地资源进行综合开发，实现规模化经营，不仅有利于得到城市资金、技术、人才的支持，全村村民群众也能更好地实现在自己的土地上创业致富、用自己的双手建设新农村的梦想。为此，2006年10月,我们村“两委”一班人，下定决心，以综合开发八里峪为目标，领办组建合作社，采取村民以土地入股的方式，整合八里峪分散的土地和荒山资源，发展现代生态观光农业，让全体村民共同受益。为统一村民的思想认识，村里通过各种形式广泛进行宣传发动，并邀请在外务工经商的50多人回来共商合作社发展大计。在此基础上，用6个晚上的时间，以村民小组为单位召集每家每户开会商议，征求全体村民的意见，同意入社的签字按手印，结果支持率达到了97%。随后，在区、镇农业主管部门的指导帮助下，我们参照农业部《示范章程》，并结合自身的发展目标，研究制定了合作社章程，2007年2月召开了设立大会，选举产生了理事会、监事会等组织机构，八里峪生态观光农业合作社由此宣告成立。2007年8月合作社进行了工商注册，成为全市第一家以土地入股的观光农业合作社。合作社的建立，为综合开发提供了组织载体和保障。 　　二、规范运作，以合作经营加快土地流转 　　合作社成立后，我们坚持“民办、民管、民受益”的原则，在实践中不断完善内部运营机制和各项管理制度，以促进合作社健康发展，通过土地的合作经营，加快推进全村的土地流转。具体做法是： 　　(一)实行土地折价入股与现金入股相结合方式，依法科学设置合作社股份。为调动全体村民入社并参与开发的积极性，合作社在成员股份设置上采取了不同方式。一是合作社成员身份股。按照本社章程规定，合作社成员身份股每股股金为100元，村民必须认购身份股才能成为合作社成员；二是投资股。村民和合作社成员可自愿认购，但认购股金不得超过合作社股金总额的20%，防止出现一股独大的情况；三是集体资产股份。村集体所有的林地和荒山资源经量化后，以占总股本30%的份额入股合作社。超过总股本30%的剩余部分，按照有关规定量化到全体村民，由村民自愿入股合作社。在合作社股金形式上，村民和合作社成员可以现金入股，也可以土地承包经营权入股。以土地承包经营权（包括地上果树）入股的，根据每户承包地收益的实际情况，经民主评议确定，按每亩地每年100—800元不等的价格，以三年期收入折价入股。针对八里峪整体开发涉及到的土地而所属农户又不愿入社和入股的，合作社与相关农户签订土地租赁合同，农户也可通过合作社把峪内山地置换成峪外的优等耕地。由于合作社坚持了入社自愿、退社自由的原则并采取了灵活的股权设置，村民入社、参与开发的积极性很高。最初有顾虑的30多户村民也纷纷要求入社，目前合作社共有成员665名，占全村总户数的99%；募集股金600万元，其中土地（果树）折股363万元，现金股237万元。在坚持农村土地家庭承包基本制度的基础上，合作社通过灵活合理的股权设置，既实现了土地的整合与集约利用和规模经营，也解决了合作社启动资金问题，增强了合作社的运营能力，为综合开发奠定了基础。 　　(二)实行保底收益和效益分红相结合分配方式，保障成员和村民的收益权。为解决合作社在开发建设初期资金不足及盈利能力弱的问题，经成员大会讨论通过，在合作社成立初期的头三年内，对以土地和现金入股的成员，每年以入股资金6%的利息进行返利；三年后实行“收益保底、按股分红、逐年递增”的办法进行分配。对以土地方式入股的，首先按不低于成员原土地收益的标准对成员进行一次分配，再提取公积、公益金后按股进行二次分红，使成员既可获得稳定的保底收益，还能享受股金分红；对以现金形式入股的，除按入股股金6%的利息对其进行返利，再与其他成员一样按股进行分红；对于村集体资产股份，合作社每年向村集体以盈利的20%的比例进行返利。这样，既保证了村集体的资产收益，也使全体村民能共同受益，同时也为村级组织正常运转和村级各项事业健康发展提供了保障；对于非成员的土地出租收益，合作社每年向其