某市“十二五”国土资源发展规划.docVIP

为了深入贯彻落实科学发展观，促进资源节约型、环境友好型社会建设，保持市域国土资源的可持续利用及社会经济健康、快速发展，依据国家、省、市有关法律法规下的方针、政策和要求，制定《某市“十二五”国土资源发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》是未来五年某市国土资源工作的行动纲领，是指导“十二五”期间全市国土资源工作的战略性、宏观性、政策性文件，是政府宏观调控国土资源开发、审核资源性项目、安排相关投资的依据，是引导企业决策和社会投资方向的参考。《规划》对加强全市国土资源规划、管理、保护与合理利用，发挥市场在政府宏观调控下对国土资源配置的基础作用，指导全市国土资源工作，保障全市经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。《规划》以2010年为基期年，2015年为目标年。规划范围为全市域，规划内容包括土地资源、矿产资源、基础测绘、国土资源信息化建设以及地质环境等。 一、国土资源发展现状及存在的主要问题 （一）现状 1、土地。根据某市土地资源调查数据显示，截止至2010年初，某市共有土地1232038.19公顷，其中农用地1009831.22公顷，建设用地86589.39公顷，其他土地135617.58公顷。农用地中耕地298825.26公顷，园地33894.30公顷，林地580263.63公顷，草地5490.01公顷，其他农用地91358.02公顷，分别占土地总面积的24.25%、2.75%、47.10%、0.45%、7.42%。全市优质耕地主要集中分布在东北部洞庭湖平原地区，南县、资阳区、赫山区、沅江市土地垦殖率分别高达51.19%、47.50%、38.22%和29.75%。 2、矿产资源。某市已发现矿产56种，占全省已发现124种矿产的45.16%；已探明有矿产储量的矿产32种，占全省已探明储量85种矿产的37.65%。各类矿产地近200处，其中大型矿床2处，中型矿床12处，小型矿床39处及矿点100余处；探明储量并列入《湖南省矿产资源储量表》的矿产14种，矿床数49个，其中陶粒页岩保有资源储量居全国首位，锰、钒、钨、锑、水泥用粘土矿等5种矿产的保有资源储量位居全省市（州）排名的前5位。某市矿产资源丰富，优势矿产明显，煤、锑等矿产集中分布，开发强度大，开采历史年代久，为某市及湖南省的经济发展做出了巨大的贡献。从企业经济类型来看，全市矿产资源开发利用已形成了国有、集体、个人、外商等多种投资主体的格局。 3、地质环境。某市辖区由于地形地貌及岩土体类型的不同构成两个地质环境不同的区，地质灾害也呈现两个不同的区。西南部（包括安化县、桃江县北部、南部、某市赫山区西南部）山区多发生滑坡、崩塌、泥石流、地面岩溶塌陷、地面采空塌陷、斜坡变形、地裂缝等地质灾害。东北部（该区包括某市资阳区、沅江市、南县、大通湖区）洞庭湖地区发育的地质灾害主要为土壤潜育化、河、湖淤积、大堤管涌和渗漏，大堤沉陷滑动及堤岸坍塌、地面沉陷等。据已有的地质灾害调查资料初步统计，全市已查出的地质灾害及其隐患点448处（包括地质灾害点402个，矿山隐患点46个），其中滑坡245处（安化县152处、桃江县91处、赫山区2处），崩塌66处，泥石流(矿渣流)42条，地面岩溶塌陷41处，地面采空塌陷25处，地裂缝9处，斜坡变形20处。 4、基础测绘。某市基础测绘事业从上世纪八十年代起取得了较快发展。“十一五”期间，是我市推动传统测绘行业向现代地理信息产业发展的重要阶段。建立了某市的城市平面坐标系统（1954北京坐标系，中央子午线为112°30′）和高程系统（1985国家高程基准）。初步建立了城市测量基本控制网。经过二十多年的发展，某市已经完成了覆盖全市区的E级GPS网及四等水准网，建立了某市GPS测量成果及水准测量成果数据库；完成了新城区建设用地及规划建设用地1:500地形图测量11.6km2，1:500地籍图11.6km2，逐步修测市区中心已有地形图和地籍图39.4km2等成果。确立了某市基础测绘的分级管理体制，加强了测绘应用服务体系，完成了部分基本比例尺地形图的测绘。目前，我市已经完成了城区第二代航测系列图的测绘工作，编制了《某市控制点成果表》，市区1:500图2270副，覆盖面积141.88km2。 5、信息化建设。电子政务建设和应用得到了全面推进，基础设施配套方面，为保证硬件设施、网络配套方面满足电子政务应用的要求，根据省厅的安排，全市国土资源系统对本单位的相关硬件配套设施进行一次排查摸底并提出了整改方案，保证各级机关的每一个工作人员都配备一台电脑。数据库建设方面，按照省厅制定的数据库建设要统筹和统管的精神，将矿业权（含探矿权、采矿权）等数据库和电子政务系统进行了统一管理和部署。近年来已完成了全市县级土地利用现状数据库、基本农田数据库建设工作，完成了矿产资源储量空间数据库和地质资料图文数