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精品论文 参考文献 BT模式下的工程分包管理研究 董柏清 中国水利水电第三工程局有限公司??陕西西安?710016 摘要：在现代工程项目中，工程分包的重要性越来越突出。如果不重视对工程分包与分包商的管理，将影响工程项目的顺利完成。本文就BT模式下的工程分包管理问题进行分析，并提出了有效的分包管理措施，希望能为进一步提高我国BT项目管理水平提供参考。 关键词：BT模式；工程分包管理；问题 一、BT模式 BT（Build?Transfer）即建设-移交，是基础设施项目建设领域中经常采用的一种投资建设模式，由项目发起人与投资者签订BT项目合同，投资者负责项目的融资、建设，在规定时间内完成项目竣工，并将竣工后的项目移交给项目发起人，再由项目发起人根据事先已签订好的协议分期向投资者支付项目总投资以及确定的回报。?? BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式，近年来在国内得到迅速发展，它能较好地解决建设单位因资金紧张而不能实施工程的难题，一般是政府牵头开发投资的公益性项目采用BT模式的比较多。现金流比较充足、业绩较好的企业，以及有一定融资能力的总承包企业都可以采用BT模式，以扩大企业自身的业务量，延伸企业经营范围，扩大市场占有率。近年来，我国为刺激经济增长，投放了四万亿资金，在这重大经济调整政策下，许多公司都认识到这是一个壮大发展的好消息，同样审时度势积极与政府合作，顺应政府开发的需要，实施BT模式。 二、BT模式下的工程分包管理的问题 BT模式下的工程分包常见管理的问题有（1）准入把关不严。由于一些BT承包方分包管理体系不健全,缺少一套严格的分包管理制度,造成一些资质不合要求、信誉不好的分包单位,没有经过必要的招标程序就承包到工程,有的甚至“先进场,后签合同”。由于这些分包单位资质不高，致使工程质量与安全得不到保证。（2）合同订立不规范。分包合同订立不规范,条款不严密的风险。依法成立的合法合同是规范和约束合同当事人权利义务的法律依据。分包合同签订的如何,不仅关系到分包合同的履行和总包合同的履行,还涉及到发生纠纷后如??处理法律依据的重大问题。BT承包方普遍对总包合同的签订较为重视,而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存有较大的随意性,时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清,造成分包合同难以顺利履行;如遇分包方违约发生纠纷后,总包单位也无合同约定追究其民事违约责任。（3）现场管控不力。在分包管理中,一些总包单位管理人员思想认识上有误区,误以为分包合同订立后,分包工程出的任何事均应由分包方自行处理和承担,与总包单位无关。对分包管控的不力，造成工程质量无法满足项目发起人验收要求，投资方承担巨大损失。 三、BT模式下的工程分包管理 （一）慎重选择分包单位 分包单位选择要慎重，投资方要尽量选择有资质的、有经验的、经评定合格的或有良好信誉的分包单位。在选择分包单位时，投资方可要求分包单位提交填写完整的“资格预审表”、相关资质证书、营业执照、税务登记证、近几年业绩、所做项目的合同原件等；比较特殊的专业还应提供电焊、气焊、特种作业等工种的操作证。要核查分包单位所提供的资料的真实性，如：对分包单位的正在施工或完工项目进行实地考察，了解其项目的施工管理水平、施工质量如何，工人持证上岗程度如何；在条件允许的前提下，可以从该项目的业主、投资方了解分包单位的施工管理等情况等等。 这样就可事先将那些不合格的分包单位排除，避免今后出现各种纠纷。 （二）把好合同签订与管理关 BT模式是一种新型、特殊的投资方式，是政府或项目主办人授权私人或企业投资者进行BT项目建设，签订的合同不同于政府对建设项目的批准书，在法律性质上具有特殊性，其特殊性在于BT项目运作中涉及到民事、行政、经济、法律等，渗入建设的各个环节，如投资、融资、建设、移交、回购等。因此BT项目必须根据法律特性建立一系列的合同来规范和约束双方的行为，以明确当事人的权利和义务。 ? 合同签订是分包合同管理的的基石。合同签订要把好文字关,除严格审查合同文本起草、条款是否严密、内容是否完整、手续是否完备外,还要认真校对文字,从法律依据到用词用字,都要经过反复推敲。如:工程的名称、地点、分包范围、质量目标、安全管理及责任、单价和总价、付款方式和结算程序、工程变更和现场签认、进度和工期、违约责任、现场代表、双方的责任和义务等必须尽可能的明确详细。 项目实施阶段的分包管理是一个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同双方