完善和发展中国特色社会管理体系.docVIP

完善和发展中国特色社会管理体系 HYPERLINK /xuezhe.asp?Field=Authorkeyword=魏礼群 魏礼群 2011中欧社会管理论坛以“新形势下的社会管理：挑战与机遇”为主题，顺应了人类社会发展的历史潮流，反映了当前国际社会的普遍关切，有着重大的现实意义和长远意义。借此机会，本人主要就加强和创新社会管理、完善和发展中国特色社会管理体系谈一些看法，与大家一起交流。　　社会管理是人类社会十分重要的管理活动。要形成和保持良好的社会秩序，就必须有一定形式的社会管理。而不同国家和不同发展阶段有着不同的社会管理。在现代社会中，社会管理地位日益重要。当今世界经历着快速、广泛、深刻、巨大的变革，国际形势风云变幻，各种矛盾错综复杂，不稳定不确定因素增加，对各国经济、政治、社会发展都会有直接或间接的影响。面对新形势新情况，世界各国都必须加强和创新社会管理。　　中国政府始终高度重视社会管理。新中国成立以来，为形成和发展适应中国国情的社会管理制度进行了长期的探索和实践，取得了重大成就，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，不断就加强和改进社会管理制定方针政策，做出工作部署，推动社会管理改革创新，不断解决社会管理领域出现的新情况新问题，保证了改革开放和社会主义现代建设事业的顺利进行。　　当代中国正在进行一场人类历史上规模空前的社会大变革，社会主义现代化建设各项事业突飞猛进，同时也面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，社会管理的任务更为繁重和艰巨。随着中国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，一些发达国家在不同发展阶段渐次出现的诸多社会矛盾和社会问题在中国较短时期内同时显现出来；随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，在封闭半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生全方位的深刻变化，社会流动性、开放性大为增强；随着社会经济快速发展、民主法治进程加快，人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋趋于激烈；随着互联网等新兴媒体迅猛发展，网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大；随着中国人口总量继续增多，流动人口、老龄人口和特殊人群不断扩大，社会管理的难度增加；随着国际经济、政治格局的深刻调整，各种传统安全和非传统安全威胁相互交织，也会对中国产生这样或那样的影响。所有这些表明，中国社会管理已经并将长期面临新的课题、新的挑战和新的要求，原有的社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等许多方面难以适应国内外形势发展变化，必须切实加强和创新社会管理。能否加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，事关国家长治久安，事关人民根本利益，事关中国特色社会主义事业兴衰成败。近些年来，中国政府顺应时代的变化，将加强和创新社会管理放在社会主义现代化建设更加重要的战略位置，这是具有历史和世界眼光的重大决策。　　加强和创新社会管理是社会管理领域的一场深刻变革。综合分析中国基本国情和现实情况，必须坚持做到以下几点：一是坚持正确方向和思路。30多年来，中国进行的各项改革事业都是对社会主义制度的完善和发展，加强和创新社会管理也必须始终沿着中国特色社会主义方向前进。二是坚持继承和创新结合。总体上看，中国社会管理与基本国情和社会主义制度是相适应的。我们要全面认识和科学分析当前面临的社会矛盾和问题，从中国由传统社会向现代化社会深刻变革的大背景出发，重视弘扬中国优秀的历史文化传统，充分发挥长期形成的社会制度优势，结合现实情况，与时俱进，开拓创新，既善于继承好的传统做法，又敢于突破不合时宜的陈规旧制。三是坚持尊重实践和创造。多年来特别是近些年来，中国许多地方在加强和创新社会管理方面进行了大量卓有成效的探索与实践。我们要认真学习总结和推广各种成功的做法和经验，推动社会管理理论创新和实践创新。四是坚持树立世界眼光。“他山之石，可以攻玉”。要积极研究借鉴世界不同国家、地区进行社会管理的有益做法，或为我所用，或启迪思路，努力使社会管理体现时代性、把握规律性、富于创造性。这“四个坚持”，既是我们近些年来加强和创新社会管理的基本经验，也是我们进一步构建中国特色社会管理体系的重要准则。　　加强和创新社会管理最重要的，就是不断完善和发展中国特色社会管理体系，使社会管理与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化以及与建设和谐社会的要求相适应。加强和创新社会管理的基本思路和目标任务是，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、制度、体制、机制、能力建设，完善社会管理服务，为社会主义现代化建设事业发展营造良好的社会环境。　　完善和发展中国特色社会管理体