（国防经济学）辛伟刚 陈波，和平崛起中的中国：国家安全防务支出与经济发展.ppt

中国财经大学国防经济与管理研究院 和平崛起中的中国：国家安全、防务支出与经济发展 陈 波 辛伟刚 中央财经大学国防经济与管理研究院 中国防务支出的增长一直是近几年国际社会热议的焦点，然而这种增长又是与中国的安全环境和经济发展相适应的。本文以1979年为界，通过对两个时期（1953~1979年，1980~2007年）中国防务支出的经验计量分析发现：1979年以前中国防务支出增长的主要原因来自外部威胁，而1979年以后中国防务支出的增长则主要源自于经济的快速增长，是经济快速发展基础上的自然增长。 一、引言 自二十世纪90年代末开始，中国的防务支出处于一个相对较快的增长时期。而且许多西方国家官方和研究人员认为，中国实际防务支出要远大于官方公布的数据。例如，中国官方公布的2008年防务预算为4177.96亿元人民币（约合572亿美元），国际著名研究机构SIPRI公布的2008年中国防务支出为5900亿元人民币，而美国国防部（DOD，2009）甚至估计中国2008年的防务支出高达1050亿美元到1500亿美元。 胡鞍钢和刘涛雄（2004）就提出，50年来中国国防资本对总资本的增长弹性总体上都处于较低的弹性范围，属于国防收缩下降型。而且1998年之后，中国防务支出占GDP比重的提高是因为中央财政收入占GDP比重的提高而拉动的，并不能以此说明中国进入了国防扩张时期。 利用SIPRI的数据，陈炳福和赵黎明（Chen Bingfu,Zhao Liming,2006）对1960~1999年中国防务支出的决定因素进行了研究，发现GDP和战略环境的改变是影响该时期中国防务支出的主要因素。同时，国防发展战略的变化与经济改革对防务支出的影响也是显著的。 陈波（2004）通过对1980~2000年中国防务支出与经济增长关系的一个经验研究发现，中国的防务支出受国家的发展战略决定，且对经济增长存有负效应。 二、中国经济发展 1952~1978年中国GDP平均增长速度为6.4%。但不可否认的是，该时期中国经济的波动幅度也是较为剧烈的。GDP增长最高的年份可达23.7%（1958年），而最低的年份在到了-27.9%（1961年）。在该阶段，GDP增长超过10%的年份有10个，而GDP增长为负的年份有6个。表1 中国GDP发展变动情况.doc 1979~2008年，中国GDP平均增长速度为9.7%。虽然GDP增长也时有波动，但波动的幅度要明显小的多。在该时期，GDP增长最高的年份为17.7%（1984年），最低的年份为-4.3%（1989年）。其中GDP增长超过10%的年份为13个，而GDP增长低于5%的年份仅为2个。 三、中国国家安全与国防发展 （一）国家安全环境与国防政策自建国至上世纪六十年代，中国一直处于一个外部威胁不断，在美苏争霸的夹缝中求得生存与发展的状态。该阶段中国的国家安全战略主要是以备战为主，实行的是积极防御的国防战略，军事斗争准备主要是为了抵御外敌侵略，为国家建设创造一个相对和平的环境（国防部，1998）。 自二十世纪70年代末80年代初开始，中国周边的安全环境得到了极大的改善。特别是自二十世纪80年代开始，中国领导人认为和平与发展已经成为了时代的主题（邓小平，1985）。在全球一体化趋势日益加强的背景下，中国通过贸易与外交等手段，积极加强与外界的联系，中国周边安全环境得到了极大改善。针对这些情况，中国政府调整了国家发展战略，由备战为主转向了以经济建设为中心（中共中央，1978）。 新世纪新阶段中国国防政策的基本内容是：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境（国防部，2008）。 （二）防务支出 根据中国官方数据，在1950~1978年间，中国防务支出占财政支出比重最高为45.05%（1950年），最低为9.01%（1960年）；1952~1978年间，中国防务支出占GDP比重最高为9.15%（1953年），最低为3.83%（1958年）。 1979年之后，为了支持国家经济建设，这一时期中国的防务支出处于一个相对较低的水平。 1979~2008年中国防务支出占财政支出比重最高为17.37%（1979年），最低为6.69%（2008年）；1979~2008年中国防务支出占GDP比重最高为5.48%（1979年），最低为1.01%（1996年）。 （三）国防工业 为了适应市场经济的需要，中国政府采取了企业转型和机构重组两种方式来对军工企业进行改革（Rand,2005）。与此同时，为了加快军队现代化建设的进程，中国政府花费了大量的资金来购买国外的产品，俄罗斯是近几年