关于旅游合同备案系统的建议报告.docVIP

建立旅游合同备案系统的申请报告 随着经济的发展旅游区的不断扩大和游客的迅速增长旅游业日益兴旺, 但随之而来的旅游合同纠纷也逐渐增多。旅游合同纠纷案常见的类型主要包括：因旅游服务没有达到约定的品质引起消费者不满；旅行社的旅游辅助企业违约提供旅游服务引发纠纷；旅行社安排游客在特定场所购物的纠纷和发生意外伤害后的责任纠纷等。造成这种状况的主要原因大致可归纳为以下个方面：旅游格式合同中存在的问题。绝大多数旅游合同是旅行社为重复使用而预先拟定好的格式合同，旅游者往往只能表示接受或不接受。这些格式化合同中常出现一些损害旅游者利益的不公平条款，而此时旅行社不能尽到告知说明的义务，从而给合同的不适当履行埋下隐患。 旅游从业者的原因。一是旅行社价格竞争带来质量降低，部分旅行社甚至为了获得利润，恶意竞争、层层转包，损害消费者合法权益，引起消费者强烈不满； 二是旅游辅助者的工作失误。旅游合同的履行过程中涉及到的交通运输企业、餐饮住宿娱乐企业、旅游资源经营管理企业等旅游辅助企业，通常与旅游从业者有着长 期或者偶然的业务关系。在旅游合同履行过程中，常常因为旅游辅助企业的原因而使旅游合同不能履行或者不能完全履行，从而引发纠纷。 消费者自身的问题。组团旅游也需要游客的配合与互动。由于旅游服务质量标准不易衡量，部分旅游者很容易按自己的意愿变更行为，从而出现部分旅游者不配合导游的状况，并引发纠纷。此外，也有一些旅游者因不听从导游或相关人员的指导、告诫而发生意外，或者因遭遇天气变化、第三者侵权等出现意外事件，在责 任分担问题上引起纠纷。 ? 　法律的缺失。旅游合同在我国尚无法律出明确的规定，但旅游合同本身有特有的特征，与其他类型的合同既有交叉，又有区别，因而旅游合同只能适用民法通则和合同法的一般规定。由于法律的缺失，缺少对双方当事人，尤其是对旅行社的约束，就会在实际履行中留下漏洞。 针对以上原因，建议采取以下措施：一是进一步规范旅游合同；二是建立旅行社信用体系，以制度约束失信行为三是加强对消费者的指导和教育。提高消费者在签订合同时对合同条款的识别能力、合同履行中的良好配合能力以及发生违约甚至侵权行为时的运用法律武器的自我保护能力。合同备案管理，涵盖主管部门对网上合同备案等业务实行级审批的全程监管；通过建立对互联网的应用，实现销售预、合同签（含预售和现售）、备案等业务的开展和管理的业务应用系统，并实时反映的销售状态，确保规范、安全。?特点：业务功能齐全，覆盖面广。?操作简单便利。?各项业务、交易网上办理。?动态管理。采用 B/S结构开发系统是利用将的计算机与中心数据库联网，自动实现合同的实时备案、查询和统计。系统既简化了、的，避免了，并为提供了可靠的依据，为提供了安全保障。