建设法规复习小结.docxVIP

建设法规的概念* 指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律、法规的总称。 建设法规的调整对象* 行政管理关系：国家主管机关与规划单位、建设单位、勘察设计单位、建筑施工企业、建筑监理单位、公民等之间的建设活动监督管理关系 （纵向） 经济协作关系：建设活动中有关主体之间的民事关系 （横向） 其他民事关系：诸如房屋拆迁、从业人员与有关单位间的劳动关系等 建设法规的作用* 完善合理的建设法规体系可以规范人们的工程建设活动，为国家增加积累，使人民安居乐业。 案例分析 问：本案中的法律关系的三要素是什么？请分别指出。 建设法律关系的三要素是：主体、客体和内容 主体：业主、开发商、质量检测机构、质检站 客体：合乎质量要求的商品房 内容：业主与开发商所签订协议中规定的权利 义务关系。 第二章 城市规划法是指调整城市规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称 城市规划编制的方针* 坚持可持续发展的道路 统筹兼顾 控制大城市规模 合理发展中小城市 控制大城市：避免加剧大城市人口过多、基础设施负荷过重、环境污染加重等 合理发展中小城市：从国家长远发展考虑，要使基础设施、人才、软环境等均衡发展，不能过于集中在大城市 符合国情，坚持适用、经济、勤俭建国的方针 城市规划编制的基本原则 * 从实际出发，科学预测城市远景发展的原则 保护生态、环境和历史文化遗产的原则 有利生产、方便生活、防灾减灾的原则 合理用地、节约用地的原则 编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则（《城市规划编制办法》2005） 总体规划中的“四线”* 城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线 城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线 城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线 城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线 （另：城市红线，即城市道路控制线是指城市规划区内依法规划，建设的城市道路两侧边界控制线 ） 城市规划实施的方法* 为保证城市规划的实施，《城市规划法》确立了〝一书两证〞制度。 1、项目选址意见书 2、建设用地规划许可证 3、建设工程规划许可证 案例分析 试分析：复议机关应该如何处理此案？为什么？ 在本案中，园林局和A酒店在进行改建工程时未经规划部门批准，擅自扩大建设规模，侵占公园绿地，属于违反《城市规划法》的行为。根据《城市规划法》的规定，在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施。可见，规划部门对园林局违法事实的认定准确，处罚有法律依据，复议机关应维持原处罚决定。 第三章 土地管理法的调整对象* 土地民事法律关系（横向）主要是指平等主体之间的就土地的开发、利用、交易所发生的财产性的社会关系 土地行政法律关系（纵向）是指国家土地行政管理部门依法履行土地管理监督管理职责时与个人、组织之间发生的社会关系 土地权属争议的解决* 协商（平等互利、公平合理） 政府处理 （政府调解，不服可复议） 诉讼 （对政府的处理不服可向法院提起诉讼） 土地开发、整理、复垦* 土地开发：为扩大土地的可利用面积和提高土地利用深度，通过劳力、技术和资金的投入将土地由自然资源改造为经济资源 土地整理：通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕种面积，改善农业生产条件和生态环境的行为 土地复垦：对在生产建设过程中，因挖掘、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动 建设用地的概念* 建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等 从广义上讲，建设用地是指一切非农建设和农业建设用地 国有建设用地使用权的取得* 有偿使用的方式 出让、租赁、作价或者入股 划拨方式 国家机关用地和军事用地 城市基础设施用地和公益事业用地 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 法律、行政法规规定的其他用地 案例分析 （1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？请说明理由。 （2）乙公司在本案中是否承