关于我国都市圈研究与规划的几点思考研究.pdfVIP

2005城市规划年会论文集：区域研究 关于我国都市圈研究与规划的几点思考 许红卫 【摘要】本文针对我国近期在对都市圈的认识和理解并不清晰、透彻的前提下，迫切进行了一系列有关都 市圈的规划和引导、都市圈的构建和发展等方面的工作和实践，但大多实施效果不理想、推进步伐缓慢的状况， 分析、总结出我国正面l临着都市圈研究先天不足、都市圈发育步履蹒跚、都市圈规划各有侧重和突破，以及都市 圈构建两种模式并存等方面的问题和现实，并初步给出了编制规划指引、进行典型解剖、构建对话平台、实施动 态跟踪、明确规划地位等方面的设想和建议。 【关键词】都市圈；研究；规划；思考 1 引言 圈的发展是必然的、是不可逆转的，更深刻体会 到我国有关都市圈的研究、规划等方面的基础工 近年，各种有关不同类型、不同名称的城市 作还相当薄弱，还存在诸多的缺陷和不足，急需 群的研究、规划与构建工作可谓风起云涌，此起 深化和提高。 彼伏，特别是在最近完成的首轮全国性的省域城 镇体系规划中，众多城市群的概念更如雨后春笋， 2都市圈研究：先天不足 茁壮成长，达到了一个新的高潮。而且，城市群 不仅正受到越来越多的专家学者、地方领导乃至 我国引入、使用都市圈这一概念，虽然只有 普通老百姓的关注和重视，甚至更寄托着许多地 短短10余年左右的时间，就已取得了众多的成 方发展、崛起的希望和梦想。 果，并得到了广泛的认可和普及，但直到现在， 在目前众多的有关城市群的概念中，包括了 却仍未能形成统一、明确的认识，更未见有可以 都市圈、城市圈、大都市区、都市连绵区、城市 进行推广的标准和方法，这就表明，目前我国的 带以及大都市带等等，这其中，虽然有关都市连 都市圈研究工作还存在着一定的缺陷和某些方面 绵区的研究相对较深入、较全面，但使用频率最 的不足，本人认为主要有以下几个方面。 多、知名度最高的，还是都市圈。对这些概念， 2．1主体缺失 尽管认识和理解并不十分清晰、透彻，定义和观 点也大同小异，但基本的思路还是趋于一致的， 所谓都市圈的研究主体，亦即有关都市圈的 就是特指那些高度一体化的城市群体，包括功能、 研究人员与研究机构，目前，他们基本上都集中 空间、设施以及其他各种内部肌理的一体化等。 在各个城市密集地区的中心城市中，尽管他们在 本文所论述的都市圈，就是泛指上述各类城市群 进行有关都市圈的研究与规划时，都会去其他中 体。 小城市调研、座谈、听取意见等，但由于他们始 本人在编制《湖北省城镇体系规划(2003～终是站在“上面”(中心城市)往下看，不可避 2020)》时，提出了发展和培育武汉都市连绵区、免地遵循着一种单纯的自上而下的意识，难免就 宜昌大都市区、襄樊大都市区的设想，目前都在 会产生一定程度上的偏解和误差。 逐步得到落实和贯彻，其中，构建“8+1”武汉 因此，关于都市圈的研究，其主体不能仅仅 城市圈的规划正在全面编制，相关推进措施也在 局限于那些长期居于中心城市的机构和人员，不 有条不紊的付诸实施，而宜昌大都市区、襄樊大 能仅仅局限于“到下面”去做点调研、座谈工作， 都市区则还处于紧锣密鼓的规划编制阶段。 而应该有广大中小城市研究机构与人员的自主、 欣慰之际，掩卷之余，本人不仅意识到都市 全面的参与，甚至发动他们更多进行积极、