沈家本法律思想与公正执法研究.pdfVIP

沈家本法律思想与公正执法 刘善军+ 沈家本是中国近代早期的资产阶级杰出法学家，他在系统考订中 国古代法律制度和浩繁的法学文献的同时，又全盘考察和研究了西方 资产阶级的法律和法律理论，对封建法律进行了重大改革，创建了新 法，是清末法制改革的首领和中国法律近代化的奠基人。诚如法具有 阶级性，沈家本由他所处时代局限，所作的司法改革、创建的法制， 其愿望是力图使正处在风雨飘摇之中的清王朝重新得到巩固，并长久 而安定地维持下去。但法又具有继承性，在党的十六大提出社会主义 司法制度必须保障在全社会实现公平和正义时候，研究、借鉴沈家本 的法律思想，仍具有十分重要的意义。本文仅从沈家本的法律思想与 公正执法谈点粗浅的认识。 一、公正执法，必须有法必依o “法”在语源上兼有“公平”、“正直”、“正义”的含义，公正执法 是法的应有之义。沈家本认为“法者，天下之程式，万事之仪表也”，① 就是说法律是调整人们行为的一种规范，是衡量天下万事万物的一种 客观标准。因此，他十分重视法律的执行，有了好的法律，尤其应该 严格执法，“法立而不行与无法等”。如果不依法办事，有法等于无法， 有法不用等于毁法乱法。“然则有极善之法，仍在乎学之行不行而已。 ……有法而不守，有学丽不用，则法为虚器，而学亦等于厄言”。②就 ·湖州市人民检察院侦查监督处处长。 ①《新译法规大全序》。 ②《法学盛衰说》。 424 是说，有法而不严格执行，则法律如同虚设。这是沈家本研究我国历 代奴隶制、封建制国家治乱之源而得出的一条经验教训。沈家本还强 调，“律者，民命之所系也，其用甚重而其义至精也，极极于天理民 彝，称量于人情事故，非穷理无以察情伪之端，非清心无以祛意见之 妄。设使手操三尺，不知深切究明，而但取办于临时之检按，一案之 误，动累数人，一例之差，贻害数世，岂不大可惧哉!”①意即法律是 关系到人的生命的大事，如有差错，将贻害无穷。所以要求严肃认真 地对待法律，绝不能草率行事。同时，从沈家本反对“弃律从例”、 “以敕代律”，也反映出其严格依法的思想。沈家本称“敕”为“法外 之法”、“无文刑法”，认为“例”、“敕”都是封建统治者任意科以重刑 的表现，其结果是造成冤案累累。“或律重例轻，或律轻例重，大旨在 于祛恶俗，挽颓风，即一事一人，以昭惩创，故改重者为多”；“第其 始，病律之疏也，而增一例；继则病律之仍疏也，而又增一例。因例 生例，孳乳无穷。例固密矣，究之世情万变，非例所可赅。往往因一 事而定一例，不能概之事事；因一人而定一例，不能概之人人”；“且 此例改而彼例亦因之以改，轻重既未得其平；此例改而彼例不改，轻 重尤虞其偏倚”。意思是说，增加判例往往是对一人或一事，不能适用 所有的人、所有的事，为维护统治，“例”往往以改重为多，开始之 时，是法律不完善，但增加判例并不能改变法律的漏洞，不断增加 “例”，“例”固然多了，但如果这例改而它例改，这例改它例不改，都 有很大的随意性，得不到公正。可见，沈家本十分主张依法办事，有 法必依。社会主义法是广大人民群众意志的体现，是为解放和发展生 产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕的社会主义本质 服务的。依法治国已是我国的治国方略，有法必依是依法治国的必然 要求，在建立社会主义市场经济过程中，不仅要制定和完善与社会主 义市场经济相适应的法律，更应该严格执行法律。 二、公正执法。必须贯彻法律面前人人平等的原则o “法律面前人人平等”的口号是资产阶级对抗封建神学世界观的法 ①重刻唐疏序议。 425 学世界观的反映，尽管受时代的局限，在资本主义社会制度下，由于 阶级的不平等，不可能完全实现“法律面前人人平等”，但在资产阶级 革命时期有重大的进步意义。封建制刑律都是特权法，无不公开表明 阶级间的不平等，尤其在我国，这种不平等表现尤为明显，古有“君 为臣纲、父为子纲、夫为妻纲”的“三纲”。满清王朝建立后，为了巩 固满族的统治，优遇和笼络满族人，更实行满汉异制异法的歧视政策， 沈家本通过研究资产阶级思想，反对刑有等级、同罪异罚，主张化除 满汉畛域，统一全国刑制，适用法律人人平等。他指出：“为政之道， 自在立法以典民。法不一则民志疑，斯一切索隐行怪之徒，皆得乘瑕 而蹈隙。故欲安民和众，必立法之先