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电信科学 年第 期 2011 11 视点聚集 关于我国推进智慧城市的思考与建议 ———从我国社会经济发展及转型的视角 陈山枝 （大唐电信科技产业集团 北京100191） 摘要 首先阐述了我国特色的城市化进程以及“ 智慧城市”产生的背景，其次重点分析了智慧城市区别 于数字城市的主要特点以及对传统城市运行管理的影响，并提出了智慧城市的总体架构。 基于 我国智慧城市的发展现状，结合我国基本国情，探讨了对于我国推进智慧城市的策略思考。 最后 提出了相关的政策建议。 关键词 智慧城市；社会管理；城市管理；信息通信技术 1.2 “数字城市”成为我国利用信息化手段推动城市化进 1 我国特色的城市化进程以及智慧城市 程的积极探索和重要体现 的产生 在国家“十五”规划中，推动国民经济和社会信息化建 1.1 工业化进程与信息化相结合决定了我国独具特色的 设曾被列为一项重要内容。“数字城市”作为社会信息化建 城市化进程 设的一个关键环节，受到政府等社会各界的广泛关注。 规 世纪 年代以来，信息化浪潮席卷全球，成为全 20 90 划出台仅一年时间，截至 年，全国已有近 个城市 2002 70 球经济社会发展的显著特征。 对于发达国家来说，由于工 申报立项进行数字城市建设，总投资超过了6 000 亿元人 业化进程早已完成，城市化水平较高，信息化的作用主要 民币。 体现为对城市资源和产业结构的进一步优化。 与发达国家的“ 串联式”发展（如图 1(a)所示）不同，我 国工业化起步较晚，城市化进程较为滞后， 目前正处于工 业化与信息化共存的“并联式”发展的特别时期（如图 1(b) 所示），工业化进程尚未完成，信息化进程已经开始。因此， 在这种新的历史条件下，为加速我国的城市化进程，亟需 发挥信息化的后发优势，积极推动信息化与工业化的有机 结合，探索城市化进程与工业化、信息化协调发展的方式， 走出一条健康的、多元化的符合我国国情的城市化特色发 展道路。 1 视点聚焦 从发展阶段来看，各地方政府通过实施“数字城市”建 术基础相对薄弱，大多仍处于起步期，缺乏行业标准。 比如 设，主要加速了信息化基础设施建设以及政府、部分企业、 在传感器及芯片、 跨学科的应用级集成等关键技术上，与 行业的信息化建设。 与传统的城市管理模式相比，“无纸化 发达国家还存在较大的差距。 办公”、“部门内部（局域网）信息共享”成为“数字城市” 的 综上所述，可以发现，与大多数发达国家智慧城市是 主要特征，各部门的工作效率得到大幅提升，但无论是政 IT 技术逐渐升级的结果不同（ 比如日本从E-Japan 升级到 府、企业还是行业，均没有实现系统间的互联互通和信息