山区农民增收影响因素实证分析——以北京市边远山区为例研究.pdfVIP

农民收川肖费及社会保障研究霸黝 山区农民增收影响因素实证分析 ——以北京市边远山区为例① 崔国胜 聂凤英 (沈阳农业大学经贸学院， 中国农科院文献中心) 摘要：本文在对北京市及其边远山区发展现状介绍的基础上，根据调查资料，对影响边 远山区农民增收的因素进行了实证分析，得出了富裕农民要在富裕农村中实现的总体结论， 并根据对备影响因素的-g-．体分析，提出了相应的政策建议。 关键词：农民收入北京边远山区 ．▲_‘．—jL- 刖 吾 1998年10月份，江泽民在考察江、浙、沪两省一市时，在昆山市发表了“沿海发达地区要率先 基本实现农业现代化”的重要讲话。随后，北京市提出要到2010年率先基本实现农业农村现代化， 使农业和农村现代化建设达到中等发达国家水平。这意味着不管是城市、平原还是山区都要基本实现 现代化。在不平等的初始条件下要同步达到一个目标，对落后地区来说，要求更高，形势更严重，也 意味着需要以更快的速度来发展。 中共十六大报告指出，要“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收 入，是全面建设小康社会的重大任务。”从这一角度讲，加快落后地区的发展步伐，也是城乡协调发 展的必然要求。 因此，无论是基本实现现代化、城乡统筹协调发展，还是解决目前存在的三农问题，都必然要求 要重视加快落后地区的发展，真正提高落后地区农民的收入水平，这也是三农问题的核心。本文通过 实证分析探讨影响落后地区农民收入水平提高的因素，为缓解三农问题以及实现城乡统筹发展提供政 策建议。 一、北京及其边远山区发展状况 1．北京整体经济发展状况。2002年，北京市国内生产总值达到3212．71亿元，人均国内生产总 值28449元，已经超过3000美元。经济结构中，“三、二、一”的产业发展格局全面形成，2002年 50010 就各国经济发展所作的经验研究可知，当一国或地区人均GNP处于1 000美元时，国民经 济具备了相当的实力，进入活跃和加速发展阶段，我们据此可认为，北京地区已进入经济发展活跃阶 段。按理说，这样的地区经济发展应该处于相对协调的状态，但是，北京市的发展也很不平衡，城乡 ①本文感谢北京市农委山区办高云峰处长在数据获取方面提供的大力帮助 477 下降，这个上升趋势非常明显。如果从绝对差方面看更加突出，从1991年的618元上升到2001年的 7052元，升幅达10倍之多。 390．3 2．北京边远山区经济发展状况。北京总面积为16807．8平方公里，其中，平原面积为6 平方公里，山区面积为10417．5平方公里，山区面积所占比例为62％。山区主要分布在房山、门头 沟、昌平、延庆、怀柔、密云和平谷七个山区区县的山区、半山区乡镇。其中有49个山区乡镇，被 称为边远山区乡镇。 根据2002年《北京市边远山区乡镇情况统计表》，这49个边远山区乡镇镇域面积7660平方公 里，占北京市总面积的45．57％；耕地面积139742公顷，占北京市总耕地面积的56．07％；总户数 为241680，其中农业户数为199304；总人数为641000人，其中农业人口为559522。边远山区人 数占北京总人数的5．64％，占七个区县总人口的23．07％。共有953个行政村。乡镇增加值为 621 427万元，比2001年增加17％。地方财政收入共计49074万元。人均劳动所得为4252元，其 中还有12个低于2500元以下的村。 尽管从城市与山区的收入相对比上看，呈下降趋势，但如果从绝对差上看，其差距