关于三网融合的忧虑和期许.pdfVIP

管理与产业 C ontemporary TV 关于三网融合的忧虑和期许 ◆韦聚彬 广电产业是市场经济改革大潮中 至少到目前为止，已经出现一些令人 这是观念的停滞和落后。试问：一边 的异类，因为在面临很多关口的时候， 忧虑的状况。 加紧双向进入，一边却互相设置障 它没有按照意料之中的路线走，与大 1.简单化理解三网融合 碍，这与原有的广电、电信之间互相 多数身份地位相类似的兄弟产业分道 2010年1月13日，国务院总理温家 隔绝、互相对立的态度有什么本质区 扬镳。数年之后，望着前行者远去的 宝主持召开国务院常务会议，决定加 别？当然，市场经济的基本特征之一 身影，广电总是不免深感落寞。在国 快推进电信网、广播电视网和互联网 是竞争，三网融合之后没有谁想当慈 家宏观调控前提下的市场经济行为， 三网融合。2010-2012年重点开展广 善家，只为他人谋利益。但是基于实 政策仍然保有巨大影响力，广电却经 电和电信业务双向进入试点，探索形 际情况，广电必须先 “借力”电信之 常被排除在享受自由发展政策的行列 成保障三网融合规范有序开展的政 优势一起去做大蛋糕，再在融合的 之外，也就一次次地错过了加速前进 策体系和体制机制。2013-2015年， 架构下“争利”。如果一味在自己擅 的机遇。但是，广电的特殊遭遇，是由 总结推广试点经验，全面实现三网融 长的领域里步步为营，抵御竞争对手 于它的作用特殊，或者是被认为的作 合发展，普及应用融合业务，基本形 进入，却要求竞争对手放开其领地， 用特殊造成的。高层管理者为了维护 成适度竞争的网络产业格局，基本建 以便自己能长驱直入，这是不现实甚 广电特殊作用的正常发挥，宁可牺牲 立适应三网融合的体制机制和职责 至接近天真的理解，恐怕只会使竞争 这个行业应有的发展利益。许多年过 清晰、协调顺畅、决策科学、管理高 更加恶化、防范更加严密而已。 去，三网融合的重启，把已经习惯鸟笼 效的新型监管体系。 双向进入需要硬件上的升级改 生活的广电产业推上前台。 以上这段话，是各方媒体关于国 造，这已经属于重复建设，造成了资 在电信网、互联网和广播电视网 家决定实施推进三网融合的标准解 源的浪费。而且，广电部门手中掌握 都刚起步不久的时候，已经有意见认 读。问题在于，广电部门在理解这段话 内容资源和审查大权，电信部门则在 为三张网在物理上融为一体，或者只 时，只看到前面 “双向进入”的字眼。 技术标准和资金力量上占据上风，即 一方面，自己迫切想要进入电 使双向改造顺利完成，硬件已经不成 需在业务上相融合，都是极大的利好。 于是乎， 不过这个意见被搁置了。多年来，争取 信产业领域，然而发现硬件设施严重 为阻碍双向进入的因素，人为设置的 融合的声音从来没有停止过，相关的 滞后，中国1.4亿有线网络用户中只有 政策和技术壁垒，将会使三网融合成 小动作也偶有出现，可是从没有得到 不到1000万户能够接入互联网，有线 为一句空话。 政策层面的点头，大家也就习惯了这 网络无法胜任双向进入的要求，由此 政策已经允许三网融合，执行者 样的格局。到2010年的春节前，国务院 便武断地认为 “双向化硬件改造和升 的观念却没有与时俱进，只是由 “我 要求推进三网融合的时候，电信产业 级是广电在三网融合中的首要任务”。 得不到、你也别想有”转变为 “我要 已经发展成一个庞然大物，与广电产 首