《医疗机构单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》编制说明 - 附件三：.doc

《医疗机构单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》 编制说明 《医疗机构单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》编制组 二○○年 目 录 1 项目背景 1 1.1 项目意义 1 1.2项目来源 1 2 标准编制原则 2 2.1遵循有关法律、政策的原则 2 2.2科学性原则 2 2.3可操作原则 2 2.4公平性原则 2 2.5适度的前瞻性原则 2 3 标准编制依据 2 4 工作过程 3 4.1标准制定程序的阶段划分 3 4.2任务完成情况 4 5 标准的主要技术内容及其说明 4 5.1标准适用范围 4 5.2术语和定义 4 5.3标准结构框架 5 5.4 标准中规范性内容的确定 5 6 实施本标准的经济效益和社会效益分析 8 6.1 经济效益 8 6.2 社会效益 8 7 对实施本标准的建议 8 7.1加强标准的宣贯、实施，提升节能意识 8 7.2完善医疗机构能耗计量管理与监督的长效机制 8 7.3加快出台能耗管理基础标准，完善节能减排标准体系 9 7.4 及时修订完善，使本标准持续改进 9 《医疗机构单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》 编制说明 项目背景 1.1 项目意义 随着我省经济社会的快速发展，资源供求矛盾日益凸显，资源、能源短缺已经成为制约经济发展的瓶颈之一。厉行节约，实现资源的合理、有效利用，是实现经济可持续发展的必然选择。就医疗卫生行业而言，医疗机构担负着全省6800万人民看病、就医和疾病预防控制的重任，但正由于其“身份”特殊，医疗机构不能停电、医疗设备毫不间断、医疗电梯全天运转，这些都决定了医疗机构在公共机构领域的耗能大户身份。为加快推进我省的节能减排工作、建设两型社会，医疗机构的节能降耗工作刻不容缓。 1.2项目来源 为有效降低医疗机构的能源消耗、促进节能减排，湖南省长株潭“两型”社会建设改革试验区领导协调委员会办公室（以下简称两型办）提出要制定我省医疗机构综合能耗定额标准，期望通过制定和实施该标准，结合差别电价等政策，对医疗机构在从事疾病诊断、医疗活动中消耗的能源、电力进行定额管理，进而推进医疗机构的节能减排工作。2010年9月，湖南省标准化研究院受两型办的委托承担了起草湖南省地方标准《医疗机构单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》的任务。由于该标准的制定时间比较紧张，湖南省标准化研究院专门成立了课题组负责标准编制工作，并制定了详细的工作计划，确保在有限的时间内高标准完成任务。 标准编制原则 2.1遵循有关法律、政策的原则 制定本标准要求遵循国家有关法律的要求，配合国家、省政府有关政策规定，重点考虑我省“两型社会”建设的要求。 2.2科学性原则 制定本标准要求运用科学的统计、分类与计算方法，标准的内容要求科学可靠。 2.3可操作原则 本标准所确定的计算方法、能耗定额值、修正系数要符合我省医疗机构的实际情况，方便医疗机构在采标过程中的实际操作。 2.4公平性原则 本标准中所确定的定额指标及修正系数要切合医疗机构实际，照顾到各级各类医疗机构的不同情况，体现公平性。 2.5适度的前瞻性原则 本标准确定的定额指标应促进技术进步，满足经济发展和社会进步的新要求，做到适度的前瞻性。 标准编制依据 本标准主要依据有： 《中华人民共和国》 GB 17167-2006 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》 GB/T 2589-2008 《综合能耗计算通则》 浙江省地方标准DB33/T-2009 《医疗机构单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》 工作过程 4.1标准制定程序的阶段划分 根据两型办的统一安排部署，参照GB/T 16733-1997《国家标准制定程序的阶段划分及代码》，确定本标准制定程序如下： (1)标准立项阶段（2010年9月） 将标准编制计划报省标准化行政管理部门立项。 (2)调查研究阶段（2010年9月中旬至10月中旬） 调查摸底，掌握省内医疗机构能耗现状，了解国家及我省节能减排的各项政策措施及节能领域有关国际标准、国家标准、各兄弟省市地方标准的制修订情况。 (3) 标准草案制定阶段（2010年10月中、下旬） 起草标准征求意见稿及标准编制说明书。 (4)征求意见阶段（2010年11月上旬） 在行业内及相关各界广泛征集对标准草案的意见。 (5)标准审查阶段（2010年11月中旬） 根据各方意见，完善标准草案，编制标准送审稿。组织相关专家召开审定会，对标准进行审定。 (6)标准审批阶段（2010年11月下旬） 根据专家审定意见修改完善，提出标准报批搞，报省标准化行政管理部门批准备案。 (7)标准发布实施阶段（2010年年底前） 标准正式出版、发布实施。 4.2任务完成情况 现本标准制定流程前三个阶段的工作已基本结束。标准立项申报书已报我省标准化行政主管部门审批。与此同时，编制组深入开展了相关调