2动物防疫行政处罚.ppt

一般程序内容（决定） 事实不清不得处罚： 公民、法人或者其他组织违反动物卫生行政管理规定的行为，依法 应当给予行政处罚的，监督所必须查明事实。违法事实不清的，不 得给予行政处罚。 处罚须制作决定书：监督所应当及时对当事人的陈述、申辩或者听 证情况进行审查，认为违法事实清楚，证据确凿，决定给予行政处 罚的，应当制作《行政处罚决定书》。 * 一般程序的内容（送达） 送达的期间 期间以时、日、月计算 送达方式 直接送达 留置送达 邮寄送达 委托送达 转交送达 公告送达 一般程序的内容（送达） 直接送达：《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人； 当事人不在场的，应当在七日内送达当事人，并由当事人在《送达 回证》上签名或者盖章；当事人不在的，可以交给其成年家属或者 所在单位代收，并在送达回证上签名或者盖章。 留置送达：当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的，送达人 可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场，说明情况 ，把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位，并在送达回证上记 明拒绝的事由、送达的日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即 视为送达。 一般程序的内容（送达） 其他送达方式： 直接送达农业行政处罚文书有困难的，可委托其他监督所代为送达 ，也可以邮寄、公告送达。 送达期限： 邮寄送达的，挂号回执上注明的收件日期为送达日期； 公告送达的，自发出公告之日起经过六十天，即视为送达。 一般程序的内容（执行） 生效的行政处罚决定必须执行。 动物卫生监督所依法负责监督执行，当事人逾期 不申请复议，也不履行处罚决定的，或既不履行复 议决定又不起诉的，申请人民法院强制执行。 能代执行的，由作出决定的监督所代执行，执 行费用由违法行为人负担 一般程序的内容（执行） 指定银行缴纳罚款： 决定罚款的，应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。 执法人员当场收缴罚款的情形：（必须是简易程序决定罚款） （一）依法给予二十元以下罚款的； （二）不当场收缴事后难以执行的。 申请收缴罚款： 在边远、水上、交通不便地区，向指定银行缴纳罚款确有困难 的，经当事人提出，执法人员可以当场收缴罚款。 一般程序的内容（执行） 罚款收据：当场收缴罚款的，应当向当事人出具省级财政部门 统一制发的罚款收据，不出具的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 上交罚款：当场收缴的罚款，应当自返回机关所在地之日起二 日内，交至监督所；在水上当场收缴的，应自抵岸之日起二日内交 至监督所；监督所应当在二日内将罚款交至指定的银行。 一般程序的内容（执行） 起诉不停止执行：当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，不 停止行政处罚决定的执行。但法律另有规定的除外。 执行措施：对生效的行政处罚决定，当事人拒不履行的，作出行 政处罚决定的监督所依法可以采取下列措施： 1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； 2、根据法律规定，将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款； 3、申请人民法院强制执行。 一般程序的内容（执行） 申请缓交罚款： 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人 应当书面申请，经监督所批准，可以暂缓或者分期缴纳。 没收物品处理： 1、除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按 照国家有关规定处理。 2、罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项，必须全部 上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 * 一般程序的内容（结案） 已经执行 无法执行 案卷整理 结案报告 归档保存 一般程序的内容（立卷归档） 立卷归档 动物卫生监督所应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档： 1、一案一卷；（正卷、副卷） 2、文书齐全，手续完备； 3、案卷应当按顺序装订。（处罚决定书在第1页） 归档规范 案件立卷归档后，任何单位和个人不得私自增加或者抽取案 卷材料，不得修改案卷内容。 * 听证程序概述 听证程序的概念 听证程序的性质和作用 听证程序的必要性和可行性 * 启动听证程序的要件 重大的行政处罚 责令停产停业（停止诊疗活动） 吊销动物防疫条件合格证（诊疗许可证） 处以较大数额罚款（地方按省级人大常委会或者人民政府规定的标准执行） 当事人要求听证 以上两项必须同时具备，否则不能启动！ 没收违法所得数额较大的听证问题 * 动物防疫行政处罚实务和文书 行政处罚实务在案例和技巧中讲述 文书在案例分析中进行讲述。 * * 动物防疫行政处罚陈 向 前 教授/律师 * 动物防疫行政处罚法学的内容 处罚程序 简易程序（现场适用） 一般程序（普通适用） 听证程序（有条件告知、以申请而发生） 处罚实务 行为规范 适用法律 处罚适用 处罚文书 文书样式 规定规范 处罚救济 行