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构建城乡平等的山区型新城养老服务设施体系 ——以《北京市密云县养老设施专项规划》为例 刘扬，张朝晖 摘要：当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，积极应对人口老龄化、完善城乡养老设施建设、加 快发展养老服务业，已成为当前保障和改善民生、推进社会经济持续健康发展的紧迫任务。本文以《密云 县养老设施专项规划 （2013-2020 年）》为例，系统梳理密云新城城乡机构、社区养老设施的现状发展特点 和存在问题，通过问卷调查和实地访谈摸清全县老年人对养老设施的使用评价和需求热点，结合全县城镇 化进程和老年人增长规律特征，以3 种情景预测2020 年全县老年人口规模及分布，在此基础上分别就不同 类型、不同层级城乡养老设施的配置标准、空间布局、供给方式等方面探讨了山区新城在城镇化发展进程 下的养老设施规划模式，并重点介绍了为解决山区乡镇现实需求、保障实施、统筹建设时序的规划引导策 略，以期为解决 “未富先老”基本国情下北京市巨大养老需求、探索养老服务设施城乡平等共享的发展模 式提供借鉴和启示。 关键词：城乡平等 山区型新城 养老服务设施 规划模式 2013 年底，北京市户籍人口的老龄化水平达到21.5% ，60 周岁以上老年人口超过283