农村土地流转中的现存问题及其制度完善.docVIP

精品论文 参考文献 农村土地流转中的现存问题及其制度完善 唐海鹏 赵继伟 (黑龙江省北安市国土资源局 黑龙江 黑河 164000) 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）11-0000-01 土地是农业发展最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障,农村土地制度完善与否,土地流转机制是否适应现代经济的市场化要求,将对国民经济的发展产生深远的影响。党的十六届三中全会《决定》指出:“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善土地流转办法,逐步发展适度规模经营”,这是对土地流转问题一贯政策的创新。但是目前在全国大部分地区的土地仍然无法突破封闭凝滞的局面。有些农民即使抛荒也不放弃承包权,有些想放弃承包权却又找不到买主或担心权益受损;而有些善于种地、想多种地的农民却又无法承包到更多的土地。土地流转出现这种两难的局面,是土地使用权流转机制不完备造成的。所以现阶段如何规范土地流转,确保土地流转政策得到切实贯彻执行,确保农民的土地承包权益在流转中不受侵害,就成为我们需要研讨的一个重要课题。 一、农村土地流转的涵义 土地作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效率,也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质,所以土地流转是必然的趋势。所谓农村土地流转,是指在农村土地所有权归