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宁夏开展共建共享工作的经验与问题 汇报内容 共建共享工作开展背景 组织机构设置 组织机构设置 组织机构设置 组织机构设置 管理办法和制度建设 管理办法和制度建设 共建共享工作开展主要思路 共建共享工作初步成果——共建模式 共建共享工作初步成果——共建标准 共建共享工作初步成果——共建标准 共建共享工作初步成果——共建标准 共建共享工作初步成果-共建共享程序 共建共享工作初步成果-共建共享设施情况 存在问题及分析 推进电信基础设施共建共享工作，将作为今后一段时期电信行业改革和发展的一项重点工作，存在两个层面的问题： 1、以成本为基础的利益结算问题 A、共享结算价格 B、维护管理 C、安全 相对容易解决 2、与业务市场相关的利益问题 由于电信基础设施直接和业务市场的发展相关，尤其是一些连接重点客户或直接为重要客户服务的稀缺基础设施资源是业务市场是否能延伸到重点客户的瓶颈，随着电信基础设施共建共享工作的逐步深入，企业间的利益纠纷一点也不逊色于互联互通。 A、共享开放范围 B、强制共享力度 C、价值 涉及网业分离问题，需要继续探索 下一步工作设想 下一步工作： 共享的模式、范围、技术实现、争端解决、租用价格标准、建设维护模式、基础数据库的建立和运行以及其他鼓励和强制政策都要进一步研究解决。 行政手段 加大对已有铁塔、杆路的开放共享，重点将不具备共享条件的采取技术改造、扩建等方式进行共享。 完善争端解决机制、制定共建共享维护协议、建立起电信网络资源数据库和围绕数据库应用的工作程序和要求、不断出台鼓励政策。 经济手段 制定一批设施出租出售价格标准。 技术手段 争取通过制定室内分布系统建设标准将新建室内分布系统联合建设或由土建部门建设，已有室内分布系统能够实现开放共享。 法律手段 期待中。 第*页 宁夏通信管理局 * * * *宁夏通信管理局 2008-12-15 共建共享工作开展背景 组织机构设置 管理办法和制度建设 共建共享工作开展主要思路 共建共享工作初步成果 存在问题及分析 下一步工作设想 政策指导 《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》工信部联通【2008】235号 社会环境 为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率。 企业支持 通信基础设施共建共享得到各运营企业大力支持。 为了加强对电信基础设施共建共享工作的领导，宁 夏通信管理局成立了宁夏推进电信基础设施共建共享工作 小组（简称领导小组），负责指导协调全区电信基础设施 共建共享工作，决定有关重大事项，领导小组下设办公 室，作为我区电信基础设施共建共享协调机构协调有关具 体事项。 宁夏通信设施共建共享工作组织机构设置 领导小组和办公室会议 （补充座谈会照片） 领导小组办公室主要职责 各运营企业成立相应的共建共享管理机构职责 宁夏通信行业协会职责 宁夏通信工程质量监督中心职责 宁夏通信规划设计院职责 管理办法 为加强对电信基础设施共建共享工作的管理，宁 夏通信管理局在结合工信部联通『2008』235号文件和 充分征求各运营企业的基础上，制定《电信基础设施共 建共享实施管理暂行办法》（宁通管『2008』203号文 件）。 相关制度和准备 各企业基础设施资源数据库建设 共建模式和标准 共建程序和共享程序 仲裁判定机制 地方通信协会的沟通协调制度 坚持原则 规范程序和制定标准同步，仲裁管理和互利协商共行。 寻求突破 以银川市基站共建共享为突破口。 规划、计划、具体基站建设 循序渐近 在前期开展的联合建设基础上，边建设、边共享、边总结，不断完善共建共享管理程序，把共建共享工作深入推进。 模式一：三家运营商共同有使用需求共同拥有资产的建设模式，如管道建设。 模式二：一家运营商主建拥有资产，其他运营商租用的共建模式，如杆路、基站铁塔和机房等。 模式三：由第三方出资建设，运营商进行租用的建设模式，如基站铁塔和机房。 基站共建标准和模式一 2002年开始在银川市组织所有电信运营企业和广电部门开展管道联建，陆续在全区实现。 共建采用各企业分别上报管道建设年度计划，通信管理局统一规划，规划局统一审批、分批下达的原则进行管理。不参与共建的电信运营企业，三年内不得在同地点新建相同功能的管道设施。 基站共建标准和模式二 a、主建单位有优先选择权，可优先选择铁塔平台、设备摆放位置等