乡镇十三五易地扶贫搬迁工作计划范文.docVIP

乡镇十三五易地扶贫搬迁工作计划 易地扶贫搬迁是国家扶贫开发的重要内容，是贫困人口解决温饱、实现脱贫致富的一项重要举措。按照省、市有关通知要求，为了更好地切实发挥易地搬迁扶贫政策的作用，改善我镇居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件等农村贫困人口的生产生活条件，在摸清易地扶贫搬迁对象和确定安置资源的基础上，立足我镇“十二五”易地扶贫搬迁取得的成果和得到的经验教训，展望“十三五”易地扶贫搬迁的愿景，编制《镇“十三五”易地扶贫搬迁规划》。力求消除贫困，改善民生，提高我镇经济社会发展整体水平和人民生活整体质量，全面加快小康社会进程。 一、基本形势 镇位于XX市南部，是革命老区，南临黄河与XX市XX县相望，东接XX市XX区和XX市，北临轵城镇和承留镇，西接大峪镇。属浅山丘陵区，全镇23个行政村，241个居组，26700余人，总面积 137平方公里。其中贫困村9个，贫困户362户，1209人。 二、总体思路 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持开发式扶贫方针，以促进贫困地区发展和群众脱贫致富为主题，以根本改善生存环境和发展条件为主线，以集中连片特殊困难地区为主战场，进一步加大投入力度、加强资金管理、创新工作方式，积极引导相关支农力量协同推进项目区经济社会建设，着力改善生产生活条件，着力提升基本公共服务能力，着力培育特色优势产业，努力提高搬迁群众收入水平和生活质量，确保搬得出、稳定住、能发展、可致富。 （二）基本原则 1、明确对象、细化目标。加强调查研究，严格按照上级政策文件要求，把搬迁对象摸清搞准，做好统计。做到无漏报、无错报，坚决打击瞒报、谎报。根据搬迁对象构成和分布的不同情况，细化建设目标和内容。 2、政府主导、群众自愿。易地扶贫搬迁是一项由政府组织实施的专项扶贫工程，必须尊重群众意愿，不搞强迫命令。作为工程实施的责任主体，镇政府高度重视、加强领导、统筹协调，积极稳妥组织实施。 3、统筹谋划、突出重点。根据资源条件和环境承载能力，科学布局安置区域，合理确定搬迁重点和规模，结合精准扶贫的有关要求，优先安排自然环境特别恶劣地区深度贫困群众。 4、量力而行、稳步推进。根据安置资源条件和资金筹措能力，科学编制实施规划，优化安置方案，区分轻重缓急，明确搬迁目标任务和建设时序，按规划、分年度、有计划地组织实施。 5、因地制宜、分类实施。充分尊重群众的生产生活习惯，立足资源和区位特点，合理确定安置方式，宜集中则集中、宜分散则分散、宜农则农、宜工则工。 6、自力更生、各方支持。在政府加大投入力度、动员引导各方力量共同支持的同时，充分发挥搬迁群众的主体作用，发扬自力更生精神，尽快实现自我发展脱贫致富。 （三）主要目标 在2020年内，实现全镇搬迁扶贫84户377人，以镇区安置和市区安置为主。 三、搬迁规模及安置方式 （一）实施区域与搬迁规模 搬迁总规模：2016年—2020年，拟搬迁5个村（毛岭村、郝山村、石槽沟村、柳玉沟村、苇园村）、84户、277人。 （二）搬迁方式 根据镇实际，主要以居住零散分布的自然村落，其中镇区安置55户，180人；市区29户，97人。 四、主要建设任务 2016年—2020年，共需搬迁84户，277人，按照每户平均130㎡的标准计算，共需建房10920㎡。 安置区主要位于镇区和市区，配套基础设施和公共服务设施已基本完善。通过对迁出区进行平整土地和改良土壤等措施，建设旱涝保收的标准农田，促进农业种植结构调整，提高耕地综合生产能力。新增及改善灌面积1000亩。 五、资金测算与筹措方案 根据省、市制定相关行业建设标准，以及通过近几年项目执行情况来看，结合我镇的实际情况，本次规划主要建设任务的投资标准是： 按照84户10920平方米住房资金需求，共需2570万元，其中中央预算投资165.8万元，农户自筹2403.8万元，实行镇区安置和市区安置。 六、政策保障 （一）优先安排土地使用。主动落实国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定，新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排小城镇和产业集聚区建设用地。加大土地整治力度，在项目安排上，优先满足易地扶贫搬迁需要。 （二）大力提供金融服务。充分利用国家扶贫贴息贷款政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。 （三）加大扶持产业发展。结合易地扶贫搬迁实际，在发展产业上，除国家严格控制的高污染高能耗项目外，要放宽审批，简化程序，降低准入门槛。引导劳动