人口计生依法行政文明执法课件.ppt

推进人口计生依法行政文明执法 一、推进人口计生依法行政文明执法的重要性和紧迫性 要从巩固党的执政地位、建设法治政府和构建社会主义和谐社会的高度上充分认识。 (一)是落实“十二五”规划，加快人口计生事业科学发展的有力保证 (二)是贯彻依法治国基本方略，加快建设法治政府的必然选择 (三)是从大局出发，促进社会和谐稳定的客观要求 (一)是落实“十二五”规划，加快人口计生事业科学发展的有力保证 胡锦涛同志在十七大报告中提出深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。 人口计生工作关系到人民群众的切身利益，是重要的民生问题，必须坚持以人为本，优质服务，着力解决好人民群众关心的现实问题。 中国的计划生育政策大致上分成三个阶段： 第一阶段：降低生育水平、控制人口数量（1973－2000年） 第二阶段：稳定低生育水平（2000－2006年） 第三阶段：稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展（2006－至今） 我们对如何降低生育、稳定生育比较熟悉，而对如何系统地、统筹地解决各类人口问题，还比较陌生。 改革开放30年以来，人口和计划生育发生了巨大变化： 从工作思路的变化看，经过了以国家利益为主，到国家利益和家庭利益有机结合，再到以人为本，促进人的全面发展几个阶段的变化。 从工作内容的变化看，经历了从单纯控制人口数量，到稳定低生育水平，再到统筹解决人口问题三个阶段的变化。 从工作方法的变化看，经历了三个不同的阶段： 第一阶段：主要依靠强有力的行政手段和社会制约措施抓计划生育； 第二阶段：主要依靠地方法规、行政手段和利益导向机制去抓计划生育； 第三阶段：2001年12月，九届人大常委会审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，使计划生育基本国策有了国家基本法律的保障，也标志着人口和计划生育工作全面进入了依法行政、优质服务的新阶段，人民群众计划生育的合法权益有了法律的保护。 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 “控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。” “坚持计划生育基本国策，逐步完善政策。” 人口长期均衡发展是指在相当长的一段时期内，人口的发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应，并且人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展。 落实以上规划，要求人口计生部门必须站在服从服务于经济社会发展全局的高度，摒弃旧的传统观念和习惯做法，审时度势，抓住机遇，全面推进依法行政。 (二)是贯彻落实依法治国基本方略，加快建设法治政府的必然选择 形成中国特色社会主义法律体系 2011年3月10日上午，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上庄严宣布：“一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依，党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。” 我国的法律体系包括:三个层次:法律、行政法规、地方性法规;七个部门:宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等组成。 (三）是从大局出发，促进社会和谐稳定的客观要求 十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。和谐社会的六要素即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处” ，强调民生，强调人的全面发展。 社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，是政府部门的职责所在。当前我国经济社会发展面临着极其复杂的局面，维护社会稳定的任务依然十分艰巨。 2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式发表重要讲话。 加强和创新社会管理提出背景：适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势。 加强和创新社会管理总目标：全面建设小康社会。 加强和创新社会管理总要求：最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。 加强和创新社会管理突破口：解决影响社会和谐稳定突出问题。 健全社会管理格局：提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同