会计研究 -会计信息失真的原因及对策.doc

★★★文档资源★★★ 摘 要：会计信息作为一种商业语言，它的质量对于我国的经济管理起着至关重要的作用。但目前我国会计信息失真情况相当普遍。造成会计信息失真的原因主要是政府行为不规范、内部控制制度不健全、会计监督体系不健全、业绩及利益驱动、会计人员素质不高。需采取的对策是转变政府职能、健全内部控制制度、完善会计监督体系、建立新的经营者考核指标体系、加强会计培训等。 　　关键词：会计信息，内控制度，会计监督 　　随着社会主义市场经济体制的确立，财务会计制度改革正沿着规范化、制度化、法制化的轨道发展。会计信息作为一种商业语言，无论是对国家宏观管理还是对微观经营都有着极其重要的意义。然而，当今会计市场上，会计信息失真，即上市公司包装成为“伪装”，政府授意、企业编造、事务所视假为真或共同作弊，情况相当普遍。提高会计信息质量已成为会计管理工作的当务之急。本文在分析我国会计信息失真原因的基础上，提出了相应的对策，力求使会计信息走向真实的轨道。 　　一、会计信息失真的原因 　　要解决会计信息失真问题，就必须找出根源所在，只有找出根源所在才好“对症下药”。造成会计信息失真的原因是多方面的。归纳起来，主要有： 　　（一）政府行为不规范 　　市场经济体制要求政府对企业经济活动的调节和控制通过市场以间接方式进行，然而目前政府管理企业的错位机制仍然盛行，政府的行为规则还未达到按市场经济规则办事的要求，很多地方政府还是直接管理企业，对企业指手画脚，结果往往使企业领导随着政府转。另外，对国有企业经营者未建立合理的激励约束机制，而是同政府干部﹁样采用行政考核的办法，并着重考核上缴税利多少，致使企业经营者为了过关，效益好时将利润打“埋伏”，完不成任务时就假造利润，这种掺杂政府行为表现群体活动的会计造假对法制建设的危害最为严重。 　　（二）内部控制制度不健全，使会计舞弊有机可乘 　　完善的内部控制制度，是保证及时为企业经营管理工作提供可靠准确会计信息的基础。然而一些单位没有完善、有效的内控制度，致使会计资料在传递过程中，因相互脱节而发生错误或因两个不相容职位缺乏相互制约，而发生舞弊，还有一些单位，虽然内控制度一应俱全，但在实际工作中，得不到有效的执行，使得规章制度形同虚设，流于形式，致使会计基础工作不规范，出纳与会计串通一气，坐支、白条抵库、原始凭证不合法等现象屡见不鲜，这些现象都会导致会计信息失真。 　　（三）会计监督体系不健全，企业外部监督软弱无力 　　会计信息失真的根本原因还在于会计监督不力。首先，企业内部审计部门本来对企业内部的财务状况进行独立审计，从而履行职能，而内部各部门只是在企业主要负责人领导下行使职权开展工作的，故内部审计人员往往出于自身利益考虑，无法独立行使审计职能。其次，企业外部虽有许多监督机构，但各自为完成自身任务，各有取舍，如工商部门对企业的监督，往往就是一年一次的工商年检，而财政部门平时与企业几乎无联系，税务仅监督企业是否如实纳税等，都没有对企业会计工作实施具体全面的监督，企业外部未能形成一个对会计信息质量进行有效的整体监督的体系。最后，从社会监督来看，会计师事务所、审计师事务所等中介机构其独立性远未达到市场经济发展的要求，一方面受注册会计师队伍素质方面的制约，未能充分发挥客观监督作用；另一方面，由于国家对会计师事务所、审计师事务所等中介机构管理的不规范以及一些中介机构出于商业的目的，给企业虚假的财务报告出具审计报告，如“银广夏事件”就涉及会计师事务所，这样助长了会计信息失真的恶性循环。 　　（四）业绩及利益驱动 　　在我国国有企业的经营者主要来自政府的委派和任命，而政府对企业经营者主要的监督和管理方式是签订“目标责任书”，因此创造良好的经营业绩，既是一项经济任务，也是一项政治任务，完成任务可能仕途光明，否则可能职位不保，经营者的经济利益与政治利益都与会计人员提供的会计信息密切相关，难免就会产生粉饰会计信息的动机。同时企业的会计人员主要是由经营者直接聘任的，工资报酬由企业经营者直接决定，这在很大程度上决定了会计人员工作目的的惟一性，于是企业的利润便成了“厂长利润”、“经理利润”，而不是企业经营成果的真实反映。 　　（五）会计人员素质不高 　　会计人员的素质，包括业务素质和思想素质。有些会计人员业务素质不高，在处理会计业务过程中，由于对会计核算规范掌握不透，加之会计人员工作量较大，其主要精力放在记账、算账和报账上，对新的理论知识和刚出台的财经法规研究应用较少，往往跟不上改革的步伐，从而加工出来的会计信息不准确、不完整。有些会计人员由于职业道德和思想素质低，法制观念淡薄，为了企业利益而作假账，为了个人利益而编假证、假据，化公为私，有的甚至与单位领导串通一气，合谋作案，这也是当前集体、私营企业会计信息失真的主要原因。 　　二、会计信息失真的