避难场所须知.docVIP

目 录 1、序 言……… …… …… …… …… ……………… …………………………1 2、避难场所基本知识… …… …… ……… ……………… ……………………2 3、避难场所内标志示意图…… ………… ……… ……… ……… ………… ……3 4、应急常识篇--应急避险手册…… …… …… ………… …… …………4 5、自然灾害篇--应急避险手册… …… …… ………… ……… …………5 以科学发展观为指导，切实履行政府防灾减灾管理服务职能。坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导的原则，充分利用各种新闻媒体，唤起社会各界对预防减灾工作的高度关注，进一步增强全社会灾害风险防范意识，广泛普及灾害自救、互救知识。深入推进我县综合减灾能力建设，为促进全县经济社会全面协调可持续发展创造安全稳定的社会环境。 第一章 避难场所基本知识 应急避难场所是指为应对突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。加强应急避难场所的规划与建设，是提高城市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力的重要举措。 　　一、 应急避难场所的规划与建设原则 　　（一）以人为本。以人民群众的生命财产安全为准绳，充分考虑市民居住环境和建筑情况，以及附近可用作避难场所场地的实际条件，建设安全、宜居城市。 　　（二）科学规划。应急避难场所的规划作为城市防灾减灾规划的重要组成部分，其规划应当与城市总体规划相一致，并与城市总体规划同步实施。应急避难场所的规划要合理制订近期规划与远期规划。近期规划要适应当前防灾需要，远期规划要通过城市改造和发展，形成布局合理的应急避难场所体系。 　　（三）就近布局。坚持就近就便原则，尽可能在居民区、学校、大型公用建筑等人群聚集的地区多安排应急避难场所，使市民可就近及时疏散。 　　（四）平灾结合。应急避难场所应为具备多种功能的综合体，平时作为居民休闲、娱乐和健身的活动场所，配备救灾所需设施(设备)后，遇有地震、火灾、洪水等突发重大灾害时作为避难、避险使用，二者兼顾，互不矛盾。 　　（五）一所多用。应急避难场所应具有抵御多灾种的特点，即在突发地震、火灾、水灾、战争等事件时均可作为避难场所。但多灾种运用时，应考虑具体灾害特点与避难需要的适用性，注意应急避难场所的区位环境、地质情况等因素的影响。 　　二、 应急避难场所建设思路 　　根据国内外资料和经验，笔者对应急避难场所建设提出如下设想： 　　（一）城市应急避难场所的规模 　　结合城市行政区划、人口分布、人口密度、建筑密度等特点以及居民疏散的要求，可将应急应急避难场所分为三级建设： 　　一级应急避难场所为市级应急避难场所，一般规模在15万平方米以上，可容纳10万人(人均居住面积大于1.5平方米)以上。为特别重大灾难来临时，灾前防灾、灾中应急避难、灾后重建家园和恢复城市生活秩序等减轻灾害的战略性应急避难场所； 　　二级应急避难场所为区级应急避难场所，一般规模在1.5-5万平方米，可容纳1万人以上。主要为重大灾难来临时的区域性应急避难场所； 　　三级应急避难场所为街道（镇）应急避难场所，一般规模在2千平方米以上，可容纳1千人以上。主要用于发生灾害时，在短期内供受灾人员临时避难。 　　以上三级避难场所应在建设过程中，应以一级避难场所为中枢、以二级避难场所为节点、以三级避难场所为末梢，梯次配备、网状配置、分步实施，构建完整的城市应急避难场所体系。在建设的过程中，应按照分级建设的原则，由各级分别承担相应的建设任务。 　　（二）应急避难场所的设置 　　1. 应急避难场所的覆盖半径 　　一级应急避难场所：灾难预警后，通过半小时到2小时的摩托化输送应可到达； 　　二级应急避难场所：灾难预警后，在半小时内应可到达； 　　三级应急避难场所：灾难预警后，5-15分钟内应可到达。 　　2. 应急避难场所的要素与功能 　　三级应急避难场所：设置满足应急状况下生活所需帐篷、活动简易房等临时用房，临时或固定的用于紧急处置的医疗救护与卫生防疫设施，供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，保障照明、医疗、通讯用电的多路电网供电系统或太阳能供电系统，满足生活需要和避免造成环境污染的排污管线、简易污水处理设施，满足生活需要的暗坑式厕所或移动式厕所，满足生活需要的可移动的垃圾、废弃物分类储运设施，棚宿区周边和场所内按照防火、卫生防疫要求设置通道，并在场所周边设置避难场所标志、人员疏导标志和应急避难功能区标志。 　　二级应急避难场所：在三级应急避难场所的建设基础上，在棚宿区配置灭火工具或器材设施，根据避难场所容纳的人数和生活时间，在场所内或周边设置储备应急生活物资的设施，设置广播、图像监控、有线通信、无线通信等应急管理设施。 　　一级应急避难