劳动合同立法 寻求管制与促进的平衡.PDFVIP

中国科技论文在线 劳动合同立法 :寻求管制与促进的平衡 程延园 ( 中国人民大学 劳动人事学院 ,北京 100872) [摘 　要] 　劳动合同立法如何平衡劳动关系双方的利益 ,是贯穿整个劳动合同立法的核心问题 ,决定着 诸多争论问题的解决方式和最终结果 。劳动关系契约化是当前我国劳动关系的基本特点 。在知识经济时代 和经济全球化条件下 ,生产组织的结构和文化发生了很大的变化 ,劳动合同立法必须适应新的社会环境 ,采取 有效措施 ,寻求管制与促进的平衡 ,促进劳动关系的和谐发展 。 [ 关键词] 　劳动合同;立法 ;管制与促进 ;平衡 [ 中图分类号] 　D922 . 52 　[文献标识码] 　A 　[文章编号] (2006) 　　公开征集意见的《中华人民共和国劳动合同 系双方的合法权益 。 ( ) ( ) 法 草案 》以下简称草案 引发了社会各方面的 讨论和争论 。有人主张 ,劳动合同立法应该向弱 一 、劳动合同立法的发展 势群体即劳动者“倾斜”,也有人认为劳动合同立 法不能“偏袒”劳动者 。在草案起草过程中出现的 劳动关系契约化是转型时期我国劳动关系的 争论说明在立法思路上存在着分歧 ,对如何构建 基本特点之一 。在计划经济体制下 ,我国遵循国 新型劳动关系缺乏共识 。种种争论的核心集中在 家 、企业和个人利益高度一致的理念 ,企业是国家 立法平衡点的选择上 ,选择的恰当与否将直接影 行政部门的附属物 ,实行以固定工为主的用工制 响立法的成败 。劳动合同法应如何平衡劳动关系 度和方式 , 国家对企业职工实行统包统配 ,即统一 双方的利益 ,平衡的 “点”和“度”如何把握 ,是贯 计划招收、统一分配安置就业 、统一制定和调整工 穿整个劳动合同立法的核心问题 ,它决定着诸多 资分配及保险福利政策 。因此 ,劳动关系的建立 争论问题的解决方式和最终结果 。分析和研究劳 受到国家计划经济和相关政策的严格制约 ,具有 动合同制度的历史发展和劳动关系的背景变化 , 固定 、单一 、行政化的特点 。20 世纪 80 年代初 , 有助于我们了解当前有关劳动合同立法过程中普 一些地区和企业开始对劳动 、工资和社会保险制 遍流行的主要观点及权利保护模式 ,进而采取有 度进行改革探索 。1986 年 , 国务院颁布了《国有 效措施 ,寻求管制与促进的平衡 ,切实保护劳动关 企业实行劳动合同制度暂行规定》,第一次以立法 [ 收稿 日期] ( ) [作者简介] 　程延园 1963 — ,湖北襄樊人 ,经济学博士 ,中国人民大学教授 ,博士生导师 ,主要从事劳动关系和人 力资源管理研究 。 — 79 — 转载 中国科技论文在线 形式规定国有企业对新招职工实行劳动合同制 舍弃劳动租赁 ,将劳动关系全面债权化 ,并以新的 度 。固定用工和合同用工两种制度开始在企业并 雇佣契约类型在立法中予以规定 。比如 , 1794 年 存 ,老职工沿袭固定工制度 ,新招工人实行劳动合 的普鲁士普通法 、1896 年的德