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电厂电价理论体系的研究 刘俊勇 刘晓川 李兴源 雷宪章 (四J{}联合大学) (西门子) 摘要:本文首先回顾了计划经济体制下电厂电价的制定原则，然后重点研究了 社会主义市场经济体制下的电厂电价的理论。最后对电厂电价的确定过程及相 应的理论基础给出了定性的分析。 电能应具备一般商品的价格特性 电能是一种商品的概念正随着电力市场的发展而深入人心。承认电能是一 种商品，既意味着它的价格应是整个国民经济发展的重要基础价格，它应包含 价格所提供的所有信息，是可预测、计划和可控制的。从这个意义上讲，电厂 电价就不仅仅是一个行业的问题了，而全面阐释它的各种意义，把握其运动规 律，从而制定出合乎社会主义市场经济运行的价格，推动本行业乃至整个国民 经济的健康、有序发展。 一般商品的价格特性是一种单一的企业行为。很难有这样的企业把价格的 构成、价格体系、价格规律、价格模式和价格管理这些特性放在市场的环境下 去认识、掌握，只是简单地认为价高则效益好，越高越好，或价低就好卖等较 片面的观点，虽然企业有时会及时调整价格以适应市场变化，但有时调整会对 企业造成致命的内伤，影响整个过程的发展。因此，要了解电能价格的特性，必 须首先了解一般商品的价格特性。 2电厂电价的特点 电厂电价为整个电能价格的基础，是首先必须要发展的最重要一环，它是 整个电能价格中最难于把握、但最富挑战性、与市场紧密相连的基石。它的正 确使用，能促进本行业以及水利、煤炭、油、气、机械、交通等行业的极大发 展，更能促进终端用户市场的扩大，从而引导全社会高效地使用电能，有利地 保护生态环境，促进人类的健康。 电厂电价的分时电价是最能体现它的价值特点以及追随市场需求的变化特 性，是目前公认的最为理想的一种价值指标。然而对于象电厂这样耗资巨大， 技术、管理复杂的系统，分时电价未必是一种最好的价值度量。例如，如何分 摊容量成本就带有太多太多的不确定性。另外，分时电价的永恒变化会使终端 用户和配、用电管理者无所适从，带来最终收费管理上的困难。再进一步，不 161 甲蕊 同的电厂，地理位置、投资、运行年限、管理效率以及和电网联系的强弱，在 电网中发挥的作用也大不一样，再有水电、火电、核电、新能源的差别，也会 使电厂电价的制定难上加难。 鉴于以上分析，我们在详细分析现行的电厂定价系统基础上，着重从理论 上提出了建立电厂电价的理论体系，并逐点阐述这个理论体系，力求与电厂电 价的发展相吻合。以期使电厂电价的研究、发展和实用化首先在理论上有相同 的基点。最后描述了我们目前电厂电价的实用化过程所作的工作。 3计划经济体制下的电厂电价的制定 电厂电价多年来按国家相关的产业政策来制定的。这些政策在过去特定的 发展时期为中国电力工业的巨大发展作出了卓越的贡献。它们主要体现在如下 的多个方面: ·国家制定了有关设备折旧费、赢利率、工资及福利等各种构成电价的税、费、 利等; ·国家给出了电厂电价的指令和指导价格; ·为适应近年来改革、开放政策的需要，多元化引资和吸收外资办电厂，从而 制定各种优惠投资方的电价; ·各级地方政府为加快本地区的发展而出台的各种优惠政策; ·国际援助组织各种不同利率的贷款和中国本身的投资单位和个人越来越多。 以上政策虽有一刀切之嫌，但在相当程度上加快了电力工业的发展，在一 较长时间内保证了整个社会经济的基础价格的平稳运行。然而，从今天的社会 主义市场经济的原则来看，这种定价方式实际上己造成了电力工业再向前发展 的 “瓶颈”问题。主要原因在于这种指令或指导电价政策，对市场的反应严重 滞后，对电厂电价的运动规律缺乏深入的认识，从而导致电厂企业投入与产出 严重失调，背离价值规律。最明显的例子是各个电厂企业缺乏扩大再生产的能 力，使国家长期背负建设电厂的任务，而国家经济发展一旦缓慢，必然导致电 力建设的缓建，这种与社会经济发展不协调、不按比例的情况是不正常的。再 有就是在这种近乎于垄断行业下，电力职工的待遇远高于其它行业，级差太大， 这极不利于调动