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精品论文 参考文献 关于招标采购项目风险分析及控制探讨 　严宇琳 　　长江三峡通航管理局 湖北 宜昌 443133 　　 　　【摘要】：招标采购是企业节约成本开支、提高资金使用率且有限防范部分道德风险的重要措施。随着我国招标相关法律的逐步完善，招标采购工作得到了快速发展，但是风险防范及控制机制并不成熟。本文阐述了招标采购风险的种类及内容，并在此基础上提出有效措施来进行风险控制。 　　【关键词】：招标采购；风险控制；种类；措施 　　 　　0. 引言 　　随着我国采购法及招标法的制定与实施，招标采购工作有了相应的法律保障，招标采购工作有利于减少采购方的采购成本，提高资金的使用率，还能够提高采购工作的透明度，营造公平、公开、公正的招标竞争环境。但是，需要注意的是，招标采购中人为因素影响较大，如果操作不当极有可能产生风险。笔者根据自身在最近几年从事招标采购的工作经验，探讨招标采购中常见的风险及控制方法，希望能够对相关单位有所帮助。 　　1. 招标采购风险的种类及内容 　　1.1招标采购前的风险 　　 招标采购前期的风险主要包括计划风险及信息不对称风险。大多数招标工作都是招标部门自行组织或由招标代理机构进行代理，招标方需要自行编制采购计划，这就容易导致计划风险。计划风险是指招标方的采购计划在采购标准、种类、数量、技术要求及交货期等方面设定不合理，这就不利于对采购进行管控。另外，在招标之前极易出现信息不对称风险，因招标方在信息技术及专业水平等方面与供应商存在一定差距，所掌握的市场信息没有供应商全面，这就使得招标方在采购过程中处于明显的信息劣势，存在供应商虚报价格、以次充好的现象，不利于招标方的综合效益的实现。 　　1.2评标过程中的风险 　　 评标过程中的风险主要包括围标、串标及腐败风险。由于我国招标工作起步较晚，在招标过程中法律法规的执行力度不够，这就容易产生围标、串标及腐败行为。在招标过程中，有些投标者私下约定，通过故意抬高或压低报价，或者其他不正当竞争方法来排挤其他投标方，最终从中谋取利益。此外，还有些投标方为了获取中标，与发标人、代理机构相互串通，故意损害招标方及其他参与者的利益，这就是串标行为。另外，有些投标方通过串通招标主体或者其他投标方，甚至以多个身份同时投标，以达到低价获得标的目的；有些招标方内部存在泄漏标底的腐败现象，严重影响了市场的正当竞争。 　　1.3中标采购中的风险 　　 中标采购中的风险主要包括质量风险、合同欺诈风险及到货率风险。招标方在科学选择评审方法的时候，一般会在满足需求的前提下，采用价格优先的评标方法。但是在中标后，很多的投标方都出现合同履约的风险。投标方经常出现延迟交货或者到货率与招标方要求不符等违约行为，虽然在合同中有相应的处罚条款，但是大多数招标方普遍缺乏违约处理经验，或者没有时间或精力处理，从而影响合同的正常履行及采购的顺利进行。投标方为了实现利润最大化，往往采购质量较次的产品或者将一些无利润的产品进行压单、退单，不但影响招标方工作的进展，而且会损害招标方的社会形象及声誉。 　　2. 招标采购风险的控制措施 　　2.1制定科学的招标计划 　　 招标方需要严格遵循招投标法及其他相关的法律规定，结合自身情况，做好产品的采购招标规划工作。以机关事业单位为例，在进行招标时需要综合考虑预算特征，由于其经费是年初拨款且当年使用完毕，因此需要事先做好规划并根据计划进行统一管理，提高招标的有序性及科学性。招标方需要在招标前，根据实际需求，在经费范围内确定采购的类目及金额，根据经费的使用期限及到账时间科学确定供货期并编制采购计划。在完成招标计划工作后，要严格遵循需求计划表，在确保供应商合理采购及加工周期稳定的前提下，保障产品质量，使供应商能够按时高质量完成采购计划。 　　2.2选择科学的评标方法 　　 招标方一般都使用综合评标法，该方法主要是在综合考虑供应商的资质、服务及报价等基础上确定最终分数。从理论的角度，这方法具有合理性，但是在评标过程中，由于成本的限制，招标方难以有效审查供应商的资质，从而无法获得准确完整的信息，这就使得综合评标法难以真正发挥应有的效用，无法实现净化招投标市场的目的，为了有效限制恶意中标现象，在招标过程中要重点考察供应商的服务及信誉。在实际评标工作中，招标方可以适当增加评标标准中服务分的权重，降低价格分的权重，根据科学的价格分计算方法，有效规避恶意低价中标情况。每个招标方都要结合自身的实际情况来设定科学评标标准，保证发挥评标的效果。与此同时，招标方还需要结合自身特点及本次招标对象与产品等特征，有针对性地调整考核指标，公开收集信息并与相关方加强沟通，以此来完善考评体系。 　　2.3建立供应商考核体系 　　 对一些重要的产品招标时，应在评标