殡葬祭扫行为对市容环境卫生影响的....docVIP

市殡葬祭扫行为对市容环境影响 调 研 报 告 2012年6月11日 文明殡葬祭扫是体现社会文明进步，提倡移风易俗，改变丧葬陋习的重要举措。我市积极按照国家殡葬改革政策推动我市殡葬工作，并取得了一定的成效。但由于我市仍然处于祖国大西北的内陆区域，人民群众的殡葬意识依然保守，在一定程度上仍阻碍了文明殡葬祭扫的进程。现就我市殡葬祭扫行为对市容环境的影响做如下调研： 一、市殡葬祭扫行为对市容环境的影响 （一）丧事出殡乱抛冥纸严重影响市容环境卫生。 随着我市常住人口的不断增加和人口老龄化的加速发展，城区主次街道每天几乎都会有丧事出殡车辆和送葬队伍经过，而当送葬队伍离开之后，其经过的街道及沿途绿化带上飘落着大量黄色和白色的冥币和燃放爆竹遗留的大量废弃物，随着来往车辆的飞驰随风飞舞，这种行为不但严重影响了市容环境卫生，还给负责保洁的环卫工人们增加了大量的工作量，环卫工人们在清扫机动车道上遗留的冥币等物时还存在极高的安全隐患。 （二）祭扫行为随意燃烧祭祀物品严重影响市容环境卫生。 受各种封建观念、陈旧习俗的影响，一些人每逢清明、春节或“鬼节”等日子仍采用在大街小巷、路口烧纸钱、燃香烛、放鞭炮等方式进行祭扫活动，这些旧习俗不但严重破坏城市环境卫生，稍有不慎，极易引发火灾，给社会公共安全带来隐患，同时还破坏了原本安详的缅怀追思逝者的气氛，与祭扫本意相悖。每逢清明等节日过后，城区大街小巷、路口便是铺得密密麻麻的“黑地毯”（市民烧纸钱、燃香烛、放鞭炮遗留的废弃物），一堆堆纸灰铺满了大街小巷，比燃放鞭炮时的铺盖面还要大，市民烧纸钱、燃香烛、放鞭炮后的路面经常被熏黑，清扫起来格外麻烦，这给负责保洁的环卫工人们增加了大量的工作量。因此环卫工人们便不得不比平时再提前一个小时上岗突击清扫，而完成清扫的时间却要比平时延长两到三个小时。为了不弄脏行人，环卫工人们清扫时尽可能压低扫帚，轻轻推扫，但免不了纸灰飞起，迎接环卫工人们的却是一些行人的斥责。 二、针对殡葬祭扫行为对市容环境的影响所开展的工作 （一）通过向市民发放《文明祭扫倡议书》等形式加大宣传力度。 为确保清明节文明祭扫，减少环境污染，市执法局特向市民发放文明祭祀倡议书，改变传统祭奠方式，以健康、文明、环保、平安的形式进行祭奠，爱护优美整洁的市容环境。倡导市民厚养薄葬，崇尚文明健康的祭祀新风，在丧葬祭祀时要文明节俭，祭祀时采取鲜花祭祀、网上祭祀、社区公祭、家庭追思、短信寄情、音乐缅怀、种植纪念树、撰写追忆文章等形式； （二）提倡错时祭扫。 祭祀期间，提醒市民应避开高峰期，自觉维护祭祀场所公共秩序，在公墓祭扫时听从安排，保证祭扫活动安全有序进行，增强安全意识，做到安全祭祀； （三）倡议党员、领导干部、共青团员率先行动起来，破除烧纸陋习，减少环境污染，自觉进行文明祭祀，做倡导文明祭祀的带头人。 （四）加强执法力度。 市执法局严禁在临街两侧及各街路路口占道经营摆放各种祭祀物品摊点，要求其一律入室经营。对在市区内占道经营摆放的各种祭祀摊点和焚烧冥纸钱的违规行为进行劝离。 2012年4月2日至5日，市执法局督察办组织20余名执法人员和6辆执法车辆对全城区主次街道进行巡查，制止焚烧香烛纸钱等不文明祭祀活动。 （五）做好祭祀遗留垃圾清扫工作。 为做好祭祀期间的清扫保洁、垃圾清运工作，努力让市民享有干净、优美的祭扫环境，市执法局提早应对，制定详细的工作方案，组织200余名环卫工人、2辆清运车辆对重点路段和区域的祭祀遗留垃圾进行连夜清扫，清明期间共清理祭祀垃圾110余吨。 三、存在的问题 丧事中撒纸钱和祭扫行为是老百姓的一项传统风俗和必须讲究的“规矩”，代表的意思是亲人给去世的人送行、寄托哀思，但上述行为却严重影响了市容环境卫生，违反了市容管理法规的有关规定，依法应给予行政处罚。 但面对处在万分悲痛的送葬队伍和祭扫人员，执法人员常常感觉很尴尬，不知如何严格执法。不是城管执法人员不作为、不依法行政，而是考虑到民风民情要理性执法。在这种情况下与送葬队伍和祭扫人员谈法规、说处罚，势必会造成“雪上加霜”，甚至可能激化矛盾，即便依法处罚了，也很难得到执行。一个是上千年的民间风俗，一个是违法必究的执法准则，这让市执法局执法人员陷入矛盾之中。 四、几点建议 撒纸钱等行为不但带有一定的迷信色彩，还严重影响市容环境，不宜提倡，但在老百姓心中有着根深蒂固的影响，用法律来绝对禁止不符合民意民情。只能通过大力宣传倡导文明的丧葬方式，政府再配合出台相关规定加以限制和引导人们慢慢改变。 （一）要强化宣传，提高干部群众的思想认识。要继续通过多渠道、多方式，广泛宣传国务院《殡葬管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施殡葬管理条例若干规定 》等法规政策精神，要把文明殡葬祭扫有利于破除丧葬陋习（移风易俗）、保护市政设施、减少火患、美化生态环境、倡导健康文明新风