明尼苏达AccountAbility实施所得税抵免教学笔记.PDFVIP

明尼苏达AccountAbility实施所得税抵免 教学笔记 这个教学案例，着重描绘了一个小型的非营利组织——明尼苏达AccountAbility——的领导和管 理，与新兴经济不公正问题作斗争。案例描述了一个重要的集中在对低收入家庭进行奖励工作的 联邦政策的扩张。所得税抵免（EITC）在整个80 年代和90 年代大幅增长，成为联邦政府最重要 的反贫困政策。虽然明尼苏达AccountAbility 在20 世纪70 年代初成立，致力于向低收入人群免 费提供会计服务，但该机构并没有大幅增长以应对不断变化的环境，直到新的执行主任在2002 年上任。这个案例是以三年后新的执行主任正在思考关于针对该组织客户的掠夺性金融产品越来 越多的报告的新的信息开始的。她必须决定如何应对这一日益严重的问题，基于她的小规模组 织、所涉及的风险和有限的投资资金。 案例的主角是一个女人，虽然这个故事强调的是她所协调的更大的协作过程，而不是她个人的属 性。它已被用于大学课程和行政教育研讨会，包括那些专注于跨部门的领导和管理，社会政策和 公共政策实施的。它是特别适用于那些研究社会创新、组织环境或运作、跨部门管理、项目产 能、学习或评估的研讨会。 这个案例是我们2010-11 年度 “协作公共管理，协同治理和协作问题的解决”的教学案例和模拟竞赛的Snow 基金 奖得主。这是由学术界和实务界组成的审查委员会的同行双盲审的。它是由明尼苏达大学Humphrey 研究所的Jodi Sandford 写的。这个案例的研究是由明尼苏达大学的教学技术基金支持的，它同样也从纽约的雪城大学的Snow 基 金得到了资助。特别鸣谢Annie Anderson 对这个项目的研究给予的帮助。本案例是用于课堂讨论的，而不是为了 评判所描述的情况下的处理是有效的还是无效的。本案例是由E-PARCC 提供的，E-PARCC 是锡拉丘兹大学马克思韦 尔学院的合作治理倡议的一部分，是（PARCC）的一个子集。如果需要，这个材料可以被多次复制，只是要对作者 的工作给予充分的肯定。 在完成了这个案例后，学生将： • 熟悉所得税抵免，这是一个用来减轻低收入工人的贫困的重要的政府政策工具； • 了解政策的实施如何可以被私人利益所利用，并理解非营利组织在使政策实际实施 与其意图相符中的独特作用； • 理解在包括公共、私人和非营利等各方行动者的复杂的政策领域中微妙的互动，并 理解确定领导和管理行动的有效性的重要性； • 抓住新项目的发展和扩张中所固有的不确定。 案例分为三段，其中前两段是决策的情境。在课堂上，教师可以问学生，下一步具体应该 做什么。 案例A 部分向学生介绍了政策领域和实施问题。在整个20 世纪80 年代末和90 年代，联 邦政府的所得税抵免（EITC）不断扩大，这是因为两党对于奖励劳动政策的支持，但这 并没有成立新的官僚行政。美国国税局向志愿所得税援助（VITA ）提供了适度的资助， 这些资助通常流向那些利用志愿者来帮助在报税中需要帮助的人的非营利机构。随着这种 可退还的税收抵免的扩张和在州层面的其它类似的税收抵免的发展，这些一线的非营利组 织在扶贫政策中发挥着越来越重要的角色。 不过，在20 世纪90 年代末开始，以营利为目的的报税服务机构开始开发高费用的金融 产品——预期退款贷款——并把目标瞄向低收入客户。这些 “贷款”有极高的利率，但可 以让报税人立即获得他们的退款，而不用等待政府的处理期。该案例的第一部分介绍了这 一政策和实施环境，包括对一个本地的 “VITA ”站点——明尼苏达AccountAbility——的 描述。这是个描述由这个非营利组织的执行主任的领导问题构架起来的。在面对所有的这 些信息，她应该承担什么类型的风险来尝试解决她的机构的客户承受着日益严重的金融剥 削这个问题呢？ 这一部分潜在的一些讨论的问题包括： 1. ETIC 作为一个社会项目，有多重要？决策者为什么要实施它呢？公民为什么要接 受它呢？它有什么限制？ 2. 为什么 “预期退税贷款”为什么会有市场？ 3. 该组织可以采取什么战略来改变这种动态并使得政策执行和政策意图保持跟紧密的 一致呢？ 4. 什么是AccountAbility 在接下来几年可以使用的主要资产？他们有多大能量来应对 预期退税贷款的实施问题以及低收入者在为获得所得税抵免而进行的税务申报中面 临的复杂性？