社区居民自治和社区组织结构.ppt

社区民主决策的程序 提出议案 整理、分类、确定、登记 讨论、表决 公布、宣传、执行 五分之一以上的十八周岁以上的居民、 五分之一以上的户 三分之一以上的居民代表 居民委员会 居民委员会受理议案， 并召集居民委员会会议 居民委员会召集居民会议居民代表会议 居民委员会 民主管理 通过居民会议或者居民代表会议，让居民就社区内事务发表意见，直接参与管理； 民主制定居民自治章程、居民公约、居民会议和居民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定居委会干部的职责、居民的权利和。义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系。 日常性监督 定期性监督 民主议事 听取居委会报告 工作监督 社区协商议事委员会 居民群众 辖区单位 居务公开 居民群众 民主评议 社区居民 居民代表 罢免和辞职 居民大会 居民代表大会 民主监督 [案例】不满意率超三成社区干部被罢免 “实到居民代表52人，超过要求人员半数，全票通过罢免姚××社区居委会委员职务。”2007年4月6日上午，太升南路社区召开了居民代表大会，居民代表用手中的选票，第一次行使了自己的“监督权”，罢免了不满意率超过30%、且不肯主动辞职的社区居委会委员姚姚尚敏。据了解，召开居民代表大会对社区专职工作者进行罢免，这在成都市尚属首次。 姚某于2004年11月通过选举，当选为社区居委会委员，主管党建和调解工作，第二年接手劳动保障。会上，社区居民代表宣读的“罢免提议”中提出，姚某在两年的社区工作中，由她负责的内姜街50号、63号等院落，因楼道、过道卫生差，连续受到通报批评；社区劳动就业保障工作，因不能保持其工作进度，最后要靠社区全体同志的突击才能完成。　　2006年年底综合考评时，社区居民对她的不满意率超过了30%，被考评为“不称职”。 在街道办劝退未果的情况下，太升南路社区议事协商会提议，30余名居民签字，提议撤销姚某社区居委会委员的职务。根据《成都市城市社区建设管理规定》，社区居民享有决定居民委员会成员的撤换、罢免或补进的权力。“大家都是街坊邻居，低头不见抬头见，所以罢免程序很少使用。”这次太升南路居民成功罢免不称职干部，很大程度上激发了居民行使参与和监督权利的积极性。　　据了解，2006年度，青羊区共有6667名党员和居民代表参加了社区民主测评和绩效考核，有10名社区专职工作者不满意率超过30%，其中9人已经主动辞职，仅对姚某一人启动了罢免程序。 五分之一以上的十八周岁以上的居民 五分之一以上的户 三分之一以上的居民代表 提出罢免申请 居民委员会 受理、核实 通知被罢免人作申辩准备 召开居民大会进行表决 执行表决结果 罢免成功，三个月内进行补选 1、工作不称职，如连续两次民主评议不称职； 2、严重工作失误，给社区造成重大损失； 3、触犯刑律，被依法判刑； 4、因病或私自外出长期不履行职责； 5、工作能力差或工作作风粗暴，不适合担任工作职务； 6、死亡、失踪或者其他原因。 罢免 理由 居委会主动提出罢免 当事人主动辞职，否则启动罢免程序 公告并补选 居委会 确定公 开内容 制定公 开方案 社区会 议审核 通过 居委会 进行公 开并存 档备查 接受群 众的咨 询和监 督并进 行整改 社区居务公开的程序 王云斌，副教授，民政部培训中心培训部副主任，九万里教育咨询有限公司培训顾问。 学术方面：已出版专著5部，主编6部，参编8部，各类杂志刊登论文16篇。研究方向为社区建设和民政法制。社区建设方面：主编《城市社区建设思路与方法》、《农村社区建设理论与实务》。 授课老师-简介 社区居民自治 与 社区组织结构 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条 社区居民自治的发展历程 １９４９年１２月１日，杭州市政府以下发文件《关于取消保甲制度建立居民委员会的工作指示》的方式，明确了先进的基层管理理念，在“自己当主人，自己来办事”的口号倡导下，提高群众的政治觉悟，最终是想建立“人民民主管理城市的基础”。这份文件，是新中国历史上关于建立城市居民委员会的第一份政令。 ???? 1949年10月23日，经过民主选举，杭州上羊市街居委会成立。2004年起，民政部经四年寻访、调查，最终确定，这里是新中国第一个居委会。 　　2009年11月，国家民政部批复同意在上羊市街社区建设“中国社区建设展示中心”。 中国社区建设展示中心作为反映中国社区建设发祥、发展的专题类场馆，