坚持用科学发展观指导国土资源管理实践.pdfVIP

综合篇 3 坚持用科学发展观指导国土资源管理实践① 王云鹤 (无锡市国土资源局，无锡2140002) 党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会 和人的全面发展”的科学发展观，强调要按照“五个统筹”的要求，推进改革和发展。土地、矿产资源等 自然资源是人类生存和发展的重要物质基础。在当前社会经济快速发展的新形势下，用科学发展观指 导国土资源的利用与管理工作显得尤为重要。只有在科学发展观指导下，国土资源管理实践才能实现 有序推进并取得成效，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 1 用科学发展观指导实践，必须统筹协调好几个方面的关系 一是统筹协调好改革发展稳定的关系。发展是目的，改革是动力，稳定是条件。在国土资源管理 实践中，要善于统揽全局，精心谋划，从整体上把握改革发展稳定的辩证关系，使三者相互协调、相互促 进。要坚持以经济建设为中心，切实为经济社会发展提供依法、有效的国土资源基础保障。要积极适 应形势发展的需要，进一步深化土地使用制度改革，运用土地政策配合、支持政府各项改革措施的推 进，不断完善社会主义市场经济体制。要把实现人民群众的根本利益作为国土资源管理工作的出发点 和落脚点，按照“三个代表”重要思想的要求，正确处理国家、集体、个人三者利益，特别是依法保护好人 民群众合法的土地权益，切实维护社会稳定。 二是统筹协调好树立正确的政绩观与为民谋利的关系。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、 执政为民。政绩观，实质上反映了领导干部对待党的事业和人民利益的态度。要牢固树立科学发展 观，必须树立正确的政绩观和全心全意为人民服务的思想，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的 原则，落实到经济社会发展和国土资源管理的各项工作中去。国土资源的有限性决定了国土资源部门 要把实践科学发展观和树立正确的政绩观统一起来，坚持走经济发展与资源保护相统一的路子，实现 国土资源的永续利用，做到既满足当代人的需求，又不损害子孙后代的长远发展，切实把人民群众的利 益实现好、发展好、维护好。 三是统筹协调好全局与局部、当前与长远等各方面的利益关系。国土资源管理中的各种关系，主 要的和根本的是利益关系。十六届三中全会《决定》指出，必须统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利 益关系，并提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内 发展和对外开放的要求。这“五个统筹”，从根本上说，就是要正确处理好发展过程中的主要矛盾和利 益调整，从而实现经济社会的全面、协调和可持续发展。国土资源作为稀缺资源，其能否得到合理利 用、有效管理，关乎社会经济发展的大局，关乎国家、人民长远的利益。因此，国土资源管理工作必须着 眼大局、着眼长远，正确处理好全局与局部、当前与长远等各方面的利益关系，坚持局部利益服从全局 利益、当前利益服从长远利益。 四是统筹协调好行政与市场的关系。在市场经济条件下，必须合理划分行政和市场各自作用的范 围，切实转变行政职能。对于市场能够合理发挥调节作用的领域，行政不要过多干预，工作重点要转向 市场机制存在缺陷或失灵的领域。国土资源部门要加强参与宏观调控的能力，确立经济调节、市场监 管、公共服务和社会管理的职能。要坚持公开、公平、公正的市场原则，充分发挥市场配置国土资源的 基础性作用，促进国土资源可持续利用。 ①王云鹤，无锡市国土资源局局长 4 江苏省土地学会2004年度学术年会论文集 2用科学发展观指导实践。必须牢牢把握提升国土资源管理水平的实现途径 一是转变行政职能，强化国土资源宏观调控作用。继续深化行政管理体制改革，进一步转变行政 职能，就是要强化政府部门适应社会主义市场经济体制需要的各项管理与服务职能。就国土资源部门 而言，要求我们努力推进国土资源工作向强化宏观调控的方向发展，向更加关注和维护国家利益和人 民群众合法权益的方向发展，向综合考虑经济社会、资源环境生态效益协调的方向发展，向全面依法行 政和依靠科技进步的方向发展。中央指出，土地是国家最重要的、可调控的资源，要把土地规划管理和 土地供应当作极为重要的宏观调控手段。我们要认真落实中央的部署和要求，把强