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精品论文 参考文献 医保医师管理的现状及其思考 赖晓玉（福建医科大学附属协和医院 350000） 　　【摘要】医疗保险基金的合理分配和使用一直是医保管理的重点。定点医疗机构医师是医保基金最直接的支配人，对医保医师提供医疗服务行为进行规范，有助于保障基金的安全使用和合理分配。目前，我国各地逐步建立了医保医师管理制度，并不断发展完善。各地的做法和经验对我省实施医保医师监管具有借鉴意见。 　　【关键词】医保医师 管理 经验 建议【中图分类号】 R2 【文献标号】 A 【文章编号】 2095-7165（2015）11-0572-02 　　医保医师，即医保定点医疗机构中为参保人提供医疗服务的执业医师。实行医保医师管理，是医保将监管对象从医疗机构向医务人员延伸的重要措施。目前，我国各地逐步建立了医保医师管理制度，并不断发展完善，一些地方取得了较好效果，而我省尚未制定统一???医保医师管理规定。因此，借鉴各地经验，可以为我省开展医保医师监管拓展思路。本文对全国部分省市及我省部分地市基本医疗保险定点医疗机构医保医师管理的现状的研究，总结各地经验、做法，分析开展过程中遇到的问题和困难，并就我省开展定点医疗机构医保医师管理提出建议。 　　1 开展医保医师管理的背景当前我国经济呈现增速减缓的“新常态”，医保基金收入增速也明显下降；但同时，医疗费用却依然维持高速增长，给医保基金收支平衡带来了更大压力。在医疗费用增长中，既有人们健康意识增强、人口老龄化、医疗技术发展、医疗成本上升等正常因素，也有部分医疗机构和医务人员大处方、乱检查、违规诊治等不合理因素。 　　为了达到合理控制的目标，医保经办机构加大了对定点医疗机构医疗服务行为的监管，针对违规医疗费用对医疗机构进行稽核扣款。 　　虽然部分医疗机构要求违规费用由责任科室和医生各承担一部分，但对具体实施违规行为的医师本人触动不大。只有将医保管理延伸到医疗服务的实际执行人，才能有效减少或避免违规行为的发生。 　　随着《社会保险法》的颁布和国家医改“十二五”方案的实施，逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务的监管，是新时期深化医药卫生体制改革对医疗服务管理、医疗管理控制提出的客观要求，有利于充分发挥定点医疗机构医务人员的积极性，改善服务态度，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长，保证参保人员得到合理的医疗服务，真正为参保群众把好基金安全关。 　　2 全国开展定点医疗机构医保医师管理的现状自2003 年起，天津等地即开始探索建立医保医师管理制度。目前，全国已有天津、吉林、浙江、山东、广东、海南等10 余个省（直辖市）和北京朝阳区、沈阳、无锡、兰州等50 余个市（区）开展了定点医疗机构医保医师管理工作。其余省市也在积极探索开展此项工作。 　　2.1 医保医师管理采取的主要措施2.1.1 建立准入机制。各地在开展医保医师管理时，均制定了准入的一般规定：定点医疗机构取得执业医师资格的医师，能自觉遵守医疗保险制度和政策规定的，可自愿申请成为医保医师，为参保人员提供医疗服务。在此基础上，各地还结合实际，制定了更为严格的准入条件：一是开展岗前学习、培训和考核，合格后方能取得申报医保医师资格，如黑龙江、江西、河北衡水、保定、江苏淮安、山东聊城等省市。通过培训考核，促使申报的医师学习并掌握基本医疗保险政策规定、医保“三目录”、定点医疗机构协议各项规定等医保知识。黑龙江省、湖南张家界等地还对成绩合格者发放《医疗保险岗位服务资格证书》，并登记备案。二是签订医保医师服务协议，如广东、浙江、江西、北京朝阳区、河南省新乡、濮阳、江苏淮安、四川遂宁市本级、广安市武胜县等地，满足申报医保医师资格条件的执业医师，还需与医疗保险经办机构签订《定点医疗机构医保医师服务协议》，方能为基本医疗保险参保人员提供服务。三是要求申报医师近年来为参保人提供医疗服务时没有严重违反医保相关政策规定的行为，如辽宁、河南、贵州等地要求申请的医师近两年没有严重违规记录。 　　2.1.2 建立医保医师数据库。建立医保医师信息库是实现对医保医师有效管理的关键，上海、浙江、吉林、安徽、山东、河南、江西、河北保定、江苏南京、常州等地，主要采取制定统一编码的形式，建立医保医师数据库，对医保医师的姓名、科室、执业信息、日常考核、奖惩等信用情况进行登记、记录，并为每位医保医师建立起完整的数据档案。同时通过信息系统建设及安装监控软件，实现经办机构与定点医疗机构联网，将执业医师为参保人员提供医疗服务所发生的每一条医疗费用信息及时、准确的上传至医保结算系统，有效利用监控软件对执业医师的医疗费用信息进行监督和管理。 　　2.1.3 量化考核标准，完善考核评价体系。为了把对医保医师的监管考核落到实处，各地建立起比较完备的医保医师考核体系。 　　（1）量化考核指标，实行积分