国外基因资源多样性保护的立法及我国的选择.pdfVIP

第6专题：青年学者论坛 中国可持续发展研究会2006学术年会 国外基因资源多样性保护的立法及我国的选择 张濠顾滢方望 (上海交通大学法学院) 摘要近年来，基因资源的现状引发了世界各国生物、环境、法学等各方专家的关注。如何保护生物多样性．防止生物基因盗源被肆 意破坏，成了一项亟待解决的严峻课题。本文主要从动植物基因资源多样性的角度出发，探讨如何立法来保护基因赉源的多样性，遏 制破坏生物多样性的行为。 关键词基因资源多样性；现状；立法保护 2．2法国 1前言 法国是工业性的国家，参加了CBD，开展了一些活动 基因资源多样性的保护．与其说是一个地医、一个国 并采取了一些措施来保护本土的基因资源多样性。这些 家的问题，不如说是一个全球性的问题。一个地区或者国 活动和措施包括：(1)遗产的调查和登记。自1979年起， 家的政策、立法，不能从根本上给予基因资源全面有效的 对生态、动物和植物利益的自然区域进行登记和调查。 保护，因此，国际组织和同家、地区的政策和立法有机结合 (2)对自然区域进行法律保护。将自然保护区分类为国家 起来，才能对基因资源多样性提供有效的保护。同时，为 公园保护区、地区自然公园保护区。为了保护物种，不使 了巩固对基因资源多样性的保护，还应该多多扩展国际立 基因资源流失，1977年法国制定了群落生态环境保护大区 法的影响力，让更多的国家加入进来。 法令或者群落生态环境法令；同时，法国也按照联台国教 科文组织人与生物圈计划建立了七个生物罔保护区。(3) 2国外或地区基因资源多样性保护立法 设立景观权利。景观保护成为领土管理政策的因素之一， 很多国家或地区为了保护基因资源多样性．除了参加 每一次整治行动都应考虑这一因素。(4)对土地加以控 执行国际公约外，还制订一些环保方面的法律，并且采取 制。主要是通过地区的自然空地保护协会完成这一任务， 了相应的措施。下述为比较有代表性的几种类型的国家 该协会的目的是对土地控制进行干预来确保受到最严重 或地区。 威胁的生物和自然环境进行保护，这对基因资源多样性的 2．1美国 保护更加全面、有效。 美国是工业性国家，强调私人对于基因资源的权利。 2．3泰国 基于国家对基因资源的态度，其本土上很多公司都持有对 泰国是一个农业性国家(是很多作物基因多样性资料 物种的专利权，可是这些专利权有很大一部分是窃取其他 里所讲的南方国家)，且参加了CBD，除了一些已经存在的 国家和地区的利益。并且美国也没有加入CBD。但是，这 环保的法律、政策，其对于基因资源多样性的保护更加偏 并不能说明美国没有采取相关的措施保护基因资源多样 重于对作物基因资源的保护。在此方面，泰国政府的做法 性。美国处于北美洲，湿地在这一地区具有很高的基因资 是大体上遵循删第27条第3款b项的规定，同时结合 源的生产力，因此，湿地保护在美国比较重要。另一个方 本国实际情况和农民的需求，园地制宜，建立一套自己的 面，基因资源多样性也受到非本地物种捕食、竞争、寄生和 体系：农业部成立～个专门技术委员会，负责判定某物种 杂交的威胁。为了保护基因资源多样性，除了建立各种自 是不是本地所有；在新商品品种的开发中，使用本地品种 然保护区外。美国于1973年制定了《濒危物种法》，这是联必须给予补偿；生长在特定地区的植物的权利，只能归这 邦用以保护濒危动