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浅议行政伦理建设与和谐社会构建 浅议行政伦理建设与和谐社会构建 本文来源：论文 / 摘 要：构建和谐社会是一项社会系统工程,行政伦理建设在构建和谐社会的历史进程中有着特殊的作用，构建适应和谐社会的行政伦理体系,必须重塑作为行政伦理体系核心的行政伦理理念和价值体系。 关键词：和谐社会；行政伦理建设；价值 经过20多年的改革开放，我国经济社会生活的各个方面都发生了深刻变化，初步形成了社会主义市场经济体制。改革开放以及由其释放出来的巨大社会生产力，为建设一个充满生机活力的社会主义和谐社会奠定了重要的体制基础和物质条件。然而，目前我国仍处于经济社会发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展，经济增长方式转变形势紧迫，农村人口向城镇转移任务艰巨。这些过程与体制转轨进程交织在一起，使得经济社会发展中的新旧矛盾呈现出异常复杂的状况。因此，从行政伦理视觉加强和谐社会的构建十分必要。 一、行政伦理与和谐社会的关系 所谓行政伦理,就是关于“治国”的伦理。它是调控政府及公职人员行政行为的伦理意识和伦理原则，融合在治理国家与公共行政的方方面面,体现在诸如行政体制、行政领导、行政决策、行政执行、行政协调、行政监督、行政效率、行政素质之中 。行政伦理由政府伦理、制度与公共政策伦理、公职人员的职业伦理构成。从公共行政的发展历程来看特别是在工业社会向后工业社会的转型过程中，行政伦理研究变得越来越重要。当代行政伦理的内在价值向度表现为行政责任伦理。行政伦理的核心价值是社会的公平、正义与秩序，公共行政也以社会公平（公正）为其价值诉求，一方面社会公平是现代公共行政的首要价值选择，这由政府的公共性决定；另一方面也只有政府才有能力维护社会公平，政府是维护和实现社会公平的主要力量依托。实现公平行政，既是一个建立公正制度体制的过程，同时亦是一个哺育、塑造与提升公民的德性精神的过程。 追求秩序、崇尚和谐作为我们一种深厚的文化情结无疑也是我们当前提出建构和谐社会的一个深刻的社会文化背景。制度伦理具有规范、协调和创新等功能,这对于建构和谐社会来说是不无助益的,从这个方面来讲制度伦理是对建构和谐社会“良序情结”的一种回应。更为关键的是制度伦理与和谐社会二者在理性诉求和终极眷注方面是可公度、可通约的,二者都追求工具理性和价值理性的有机藕合,马克思所谓“大写的人”是二者共同关注的深层次的问题域,同时这些也是二者在伦理生态方面重要的整合点与互动点,可以说,制度伦理与和谐社会二者之间是一种互构互益性的关系,体现了人类社会追求真善美有机统一之境界的共同期待。 二、行政伦理对和谐社会建设的作用 和谐社会应该是经济发展和社会发展并进的社会。经济发展是社会发展与进步的物质前提，但经济发展不等于单纯的经济增长。经济增长如果不能同人民物质文化生活水平和质量的提高结合起来，不能促进普遍的社会公正与社会进步，就可能加剧社会矛盾。因此，必须改变传统的发展理念，加强行政理论建设，全面贯彻落实科学发展观，形成经济与社会协调发展的机制。 构建社会主义和谐社会是政府实现社会管理和公共服务的目标要求，实现这一目标必须确立以人为本的理念，增强政府公共服务和社会管理能力。行政伦理与和谐社会理性诉求的公度与通约在于追求工具理性与价值理性的有机契合。行政伦理所追求的工具理性与价值理性是建构和谐社会的“理性双翼”，只有将二者有机结合，才能使和谐社会的建构成为可能并且持续。和谐社会的核心目标是追求社会的公平、正义以及秩序等，这也是行政伦理的终极关怀。行政伦理与构建和谐社会因有共同的价值追求而紧密地联系在一起。行政伦理的理论研究和实践探索对和谐社会的构建具有积极意义。 和谐社会的秩序必须寻求行政伦理的制度支持，用制度伦理来维持秩序，依托道德自律和制度他律的双重规范，才能保证社会发展的有序与和谐。制度伦理与和谐社会二者之间是一种互构互益关系。社会是制度化的社会，也是伦理化的社会。对制度的伦理关照和对伦理的制度化安排本来就是人之所以为人的类本质表征，它是人类通过社会化生活设计与建构以实现自由全面发展目的的最为常规的手段或工具。于是制度与伦理的双向互融就成为社会公共领域变革与发展难以回避的论题，对制度伦理的意涵进行阐发，对其孕育的公共价值进行追问，进而为制度伦理在公共行政实践中的具体运用提供可资借鉴的长效机制，显然也就成为行政伦理题中应有之义。 三、和谐社会视野下加强行政伦理建设的对策 （一）以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力为中国行政伦理建设做贡献 就全社会而言,仅靠制度伦理难以构建一个伦理的行政环境,因为任何