琼州海峡跨海通道筹建提速.docVIP

琼州海峡跨海通道筹建提速 动议已久的琼州海峡跨海工程又迎来新进展。 2010年12月29日下午，铁道部、交通运输部、广东省、海南省在海口市举行琼州海峡跨海工程前期工作领导小组第四次会议。在广东省委书记汪洋和海南省委书记卫留成等人的见证下，广东省省长黄华华和海南省省长罗保铭在海口签署了《广东海南战略合作框架协议》。其中最引人瞩目的是，《框架协议》突出共同推动琼州海峡跨海通道及配套交通基础设施项目建设，争取国家把跨海通道建设项目纳入“十二五”规划，力争“十二五”期间开工建设。 不用很长的时间，天堑终将变坦途。 动议已久 琼州海峡是中国三大海峡之一，位于雷州半岛和海南岛之间，长80公里，宽20-40公里。跨越琼州海峡需靠轮渡，开通的跨海列车也需专门的铁路轮船摆渡，需开行3小时。 据海南省交通厅预测，至2020年，海南省的过海运输总需求将达5600万人次，货运量达9370万吨。琼州海峡具有水深、风大、浪高、流急、地质构造复杂、地震烈度较高、通航要求较高等特点，跨海通道工程建设条件复杂，建设规模庞大，技术难度高，在中国乃至世界上都属于超级工程。 事实上，早在晚清，洋务大臣张之洞就提出“由大陆筑铁路穿越海峡至海南腹地”的设想。上世纪70年代，国务院总理周恩来曾指示研究琼州海峡的通道问题。而曾经作为广东省一个经济开发区的海南岛于1988年建省之后，尽管随后经济迎头赶上，但仍无法解决陆岛交通问题。邓小平曾说：“先把交通和通讯搞起来，这是经济发展的起点。” 但由于种种原因，这些方略均被搁置，海南长期以来只能用飞机、轮渡往返大陆。 1990年，时任铁道部大桥局海南总公司技术顾问的唐寰澄力主建设铁路轮渡，然后建设桥或隧道。同年4月17日，唐寰澄坐船从海口到湛江，在此途中与另一艘大货船相撞。尽管只是虚惊一场，但却坚定了他“建设永久性跨海工程的决心”。 然而，尽管其后多次上书，但唐寰澄并没有得到理想的回应，直到1994年，国务院提出兴建跨海通道，并召开广东、海南两省会议，才正式揭开了琼州海峡跨海工程的序幕。 据记者了解，海南对“跨海通道”的研究已经历16年之久。1994-2002年，广东也先后投入8000多万元开展相关研究。 海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武在接受媒体采访时曾表示，之所以这么久没有建成，经济效益不够是原因之一。从目前的工程概算来看，由于技术和跨海距离等原因，这一项目的建设资金可能将达上千亿，对“欠发达省份”海南来说，其经济状况并不支持如此巨额的投资，就算修成，其后的经济效益，也不足以应对还贷压力。 据有关人士透露，直到“铁道部希望将铁路线延伸至这个中国最南的岛屿”，在其强力支持之下，这一项目才又开始频繁运作起来。 2007年4月，交通部综合规划司在海口组织召开了琼州海峡跨海通道规划研究报告专家评审会。来自全国的23位各领域权威专家一致认为，建设琼州海峡跨海通道既有必要又可行。 这项动议已久的工程规划，在2010年开始形势明朗。 2010年1月6日，海南省委书记卫留成在北京向记者表示，海南国际旅游岛的战略地位确定之后第一年，海南即将启动一系列的项目建设和活动计划，并加快推进一些重大基础设施的建设，包括琼州海峡跨海工程和海南环岛高速铁路建设。 经过16年的讨论研究，这条将海南从“离岛”变为“半岛”的跨海通道终将落地。 资金难筹 虽然至今国家发改委尚未批准立项，但海南方面对此期许颇高。 据了解，周期长、难度高、投入大，将是琼州海峡跨海通道工程前期工作需要直面的三大问题。　 海南省交通厅有关负责人曾从长远发展角度分析，虽然海底隧道投资高，但方便、快捷、省时省力，而且舒适程度和抗风能力高。但从经济的角度来讲，琼州海峡目前采用海底隧道的可能性很小，这主要有以下两方面原因：首先目前琼州海峡粤海线的运输量还达不到要求，其次是国家正在建设的青藏铁路需要大量资金。而修建海底隧道每公里要花费数亿元，在琼州海峡修建海底隧道花费将达约600亿元，以目前的财力而言确实难度太大。 该负责人还表示，目前修建琼州海峡跨海通道的所有方案都在研究和论证当中，最后到底确定什么方案都很难讲。不过，不管是建跨海大桥还是海底隧道，对海南都会带来前所未有的发展机遇。可是从海南的发展状况及经济支撑量来看，修建琼州海峡跨海通道所需资金将成为最大的难题。 至于跨海通道工程的具体资金问题，海南省交通厅官员表示，两部两省的投资比例，尚未开始研究。 而王毅武则透露，“跨海通道预可研性方案”中有“关于引进社会资本开发”的内容，不过，不能指望有太多公司会介入。 “如果社会资本追求回报，这么大的投资，很可能推高过桥费或延长回报期，届时，无疑将增加物流成本，不利于海南的发展。”他认为，国家应该会承担大部分的投资。 而有消息指出，跨海通道工程将投资1400多亿元。海南省交通运输厅厅长董宪曾对此表