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《高等学校财务制度》修订 总体情况 2013年6月 主要内容 一、 新《制度》修订的背景 二、 新《制度》修订的原则 三、 新《制度》修订的基本情况 四、 新《制度》修订的主要内容 一、新 《制度》修订的背景 （一）高等教育改革和发展需要 （二）公共财政改革和管理需要 （一）高校改革发展需要 办学规模扩大和收支总量增长 财务收支多元化、经济活动复杂化 高等教育内涵发展和质量提升 （二）公共财政改革需要 部门预算等公共财政改革 财政科学化、精细化管理 二、新《制度》修订的原则 （一）框架体系与97版《制度》和《事业单位财务规则》基本一致 （二）体现高等学校的财务特点 （三）体现公共财政改革成果和管理要求 三、新《制度》修订的基本情况 （一）新《制度》框架的修订情况 （二）新《制度》修订的特点 （一）新《制度》框架的修订情况1 高等学校财务制度（1997） 第一章 总 则 第二章　财务管理体制 第三章　单位预算管理 第四章　收入管理 第五章　支出管理 第六章　结余及其分配 第七章　专用基金管理 第八章　资产管理 第九章　负债管理 第十章　财务清算 第十一章　财务报告和财务分析 第十二章　财务监督 第十三章　附则 高等学校财务制度（2013） 第一章 总 则 第二章 财务管理体制 第三章 预算管理 第四章 收入管理 第五章 支出管理 第六章 结转和结余管理 第七章　专用基金管理 第八章　资产管理 第九章 负债管理 第十章 成本费用管理 第十一章 财务清算 第十二章　财务报告和财务分析 第十三章　财务监督 第十四章　附 则 （一）新《制度》框架的修订情况2 章 节 第一章 总则 第二章 财务管理体制 第三章 预算管理 第四章 收入管理 第五章 支出管理 第六章 结转和结余管理 条 款 第二条 第四条 第六条 第十一条 第十四至十五条 第十六至十八条、 第二十条 第二十二条 第二十四条 第二十五条 第二十八条 第二十九条 第三十条 第三十二条 第三十三条 第三十四条 修订要点 制度适用范围 高校财务管理任务 总会计师职权和责任 高校预算管理办法 高校预算编制、审批和调整程序 高校决算编制、审核和分析工作 高校财政补助收入和事业收入口径 收入上缴管理规定 支出分类调整 健全支出管理制度 执行国库集中支付和政府采购制度 绩效评价 票据管理 财政拨款结转结余资金规定 非财政拨款结转结余资金规定 事业基金管理原则及使用规定 变化 修改 修改 修改 修改 修改 修改 修改 新增 新增 新增 新增 新增 新增 新增 新增 新增 （一）新《制度》框架的修订情况3 章 节 第七章 专用基金管理 第八章 资产管理 第九章 负债管理 第十章 成本费用管理 第十二章 财务报告和财务分析 第十三章 财务监督 第十四章 附则 条 款 第三十六条 第三十七条 第四十二条 第四十三条 第四十五条 第四十六条 第四十七条 第四十八至五十一条 第五十三条 第五十五条 第五十六至六十二条 第六十七至六十八条 第六十九条 第七十条 第七十一条 第七十二至七十三条 第七十四条 修订要点 专用基金管理原则 专用基金重分类 固定资产界定标准及分类 固定资产折旧规定 在建工程界定及规定 对外投资规定 无形资产摊销规定 资产处置、出租出借及收入管理 相关概念界定 借款管理、财务风险控制 概念界定、原则、归集方式等 报告主表、财务状况说明内容 财务分析指标 财务监督内容 财务监督方式 财务监督制度 基本建设投资财务管理规定 变化 修改 修改 修改 修改 修改 修改 修改 修改 新增 新增 新增 新增 新增 新增 新增 新增 新增 （二）新《制度》修订的特点 解决实际问题 完善预算管理 确定收支管理的完整性 引入了修正的权责发生制 加强财务监督 四、新《制度》修订的主要内容 调整了《制度》的适用范围 明确了总会计师的职权职责 完善了预算管理制度 调整了收入和支出分类与口径 增加了收支管理的内容 四、新《制度》修订的主要内容 完善结转和结余管理的规定 强化资产管理 建立健全财务风险控制机制 实行内部成本费用管理 完善财务监督的制度 （一）调整了《制度》的适用范围 1.缩小了适用范围，中等职业学校参照新的《中小学校财务制度》执行。 2.民办高校、独立学院参照执行。 （二）明确了总会计师的职权职责 新制度（修改）： 第六条 …高校应设置总会计师岗位…总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校(院)长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任…… （三）完善了预算管理制度 新制度（修改第三章）： 1、增加了预算管理办法的内容 2、完善了预算编制的