关于友谊农场撤站建区建设新农村土地利用情况的调查报告.docVIP

关于友谊农场撤站建区建设新农村土地利用情况的调查报告 关于友谊农场撤站建区建设新农村土地利用情况的调查撮告 口王安先 友谊农场位于黑龙江省东部,三江平原腹地,是建 国初期国家156个重点建设项目之一,是前苏联政府援 建的.场区东西长56kin,南北宽44kin,地理坐标为东经 131.25～132.15,匕纬46.30～47o00,东 邻宝清县,西接集贤县,南与双鸭山市毗邻,北与富锦市 接壤,区域内总控制面积为1888km,下辖11个管理 区,90个作业站(104个自然村),人口l2万. 自2008年开始,友谊农场按照省,农垦总局有关新 农村建设的部署,在前几年新农村建设取得丰硕成果的 基础上,大力度开展了撤队建区建设新农村工作.为深 入了解友谊农场在这项工作开展过程中的土地利用情 况,我们对其进行了专门调查和研究. 一 ,友谊农场撤站建区建设新农村背景和深远意义 友谊农场现有作业站平均人口710人,远远低于 全省平均水平(全省行政村的平均规模为2215人); 部分生产队是建场初期从周边的宝清,集贤,富锦等 县市划并的,这些生产队居住的居民生产生活条件较 差,耕地低洼易涝,洪涝灾害严重,农业生产效益差; 生活上交通不便,吃水,用电难.有的作业站(生产 队)随着农场城镇和工业的不断发展,建设用地在一 定程度上仍然保持原状,甚至新房建起,旧房不拆,土 地占用很大,浪费严重.为有效改善和提高居民生产 生活条件,实现农民增收,企业增效目标,友谊农场按 照上级新农村建设的总体部署,结合实际,确定了撤 站建区建设新农村新思路. (一)撤站建区建设新农村是落实垦区发展战略的 具体措施 总局党委提出的抓城,强工,带农和三步走发 展战略,以建设现代化大农业为目标,进一步深化改革 和扩大开放,坚持抓城提高,强工提速,带农提质统筹 发展方针,继续实施跨越工作,着力构建布局合理,功 能完善,以大带小的现代城镇体系,加快推进城乡一体 化进程,有序引导生产要素向城镇聚集.友谊农场按照 这一发展战略,将在场直所在地建成中心城,11个管理 区将建成农垦重点小城镇,将原90个作业站撤并成16 个中心作业站重点打造.撤并后的建设用地复垦后,友 谊农场充分利用国家土地整理政策和项目支持,进行综 合整治和改造,宜耕则耕,宜林则林,加大绿化造林力 度,同时应用先进的配套农业,水利等基础措施,建成高 产稳产农田,确保耕地和基本农田不减少,质量不降低. 据测算,友谊农场2015年前拆除74个作业站,保留l6 个中心作业站,可净增耕地面积2029.7ha,预计年纯增 经济效益10007]-元. (二)撤站建区建设新农村是切实改善职工居4.-*-条 4q-,共同走向富裕的重要途径和有效办法 友谊农场人多地少,人均耕地面积仅为12.5亩.由 于建场早,居民数量多且分散,多数位置偏僻,交通不 便;房屋陈旧,宅基地面积大,闲置面积多.随着社会经 济的不断发展,人民生活水平的不断提高,职工原有的 居住条件已远远不能满足当前需要,拆旧建新,撤站建 区建设新农村已是大势所趋,人心所向.友谊农场大力 实施的撤站建区建设新农村举措,使部分作业站合并, 房屋集中建设,可在很大程度上改变浪费土地现状;同 时通过土地复垦和整治,满足经济快速发展要求,缓解 城镇建设用地增加的矛盾,弥补城镇建设占用耕的不 足.通过对撤并建设用地整治,提高了土地利用结构的 合理性;通过营造林网,配套农田基础设施,提高了农业 生产防御自然灾害的能力,改善了农场职工居住环境和 生态环境;通过作业站之间的合并,可以在一定程度上 解决各作业站点之间基础设施,站点规模,经营水平,人 员素质等方面发展不平衡,差距大的现状,带动落后作 业站发展,实现资源优化重组,优势互补,缩小贫富差 距,走共同富裕,共同发展之路. 二,撤站建区建设新农村的实践与探索 友谊农场自2009年起着手进行撤站建区工作,撤 并作业站13个,新建房屋近105398万m2,搬迁l545 户,复垦~fg236公顷.2010年撤并作业站18个,计划 整体搬迁3327户,新建住宅23万m2,复垦土地330公 顷.拆除居民点人口主要流向农场场部,管理区区直,还 有一部分向红兴隆分局局直集中.对拆除的居民点建设 用地,都及时进行土地复垦,达到可耕种状态. (一)项目区规模范围及拆旧建新区进展情况 建设用地增减挂钩项目区由建新区和拆旧区共同 组成,建新区地块安排在第二,三,四,五,七,九,十管理 区和农场场部,为友谊土地利用总体规划大纲 (2006—2020年)所确定的允许建设用地区,申请总挂钩 114.5公顷;全场挂钩项目实施完毕后,可净增耕地面积 204.712公顷. 拆旧区安排在友谊农场第二,四,九管理区,总户数 1001户,2859人,可新增耕地204.712ha,