数字化城市管理新模式的标准体系建设 Standards system development in the new model of digital city management.pdfVIP

第1卷第1期 V01．1No．1 2009年9月 Sep．2009 数字化城市管理新模式 的标准体系建设 雷丽英 黄金屏 吴强华 (住房和城乡建设部标准定额研究所，北京 100835) 【摘要】本文针时目前全国普遍开展的数字化城市管理的建设，以建立节约型数字城管为目标，从标准的编制与 标准体系建立的角度，分析了标准体系建立的背景，总结了应用标准建立数字化城市管理新模式所取得的显著效 果，着重论述了标准及标准体系对数字化城市管理模式的推动、引导和保障作用。 【中图分类号】C931．9；T一652．2【文献标识码】B 【文章编号】1674—7461(2009)01—0108—05 为改变城市管理的落后状态，构建和谐社会， 的内容，使城市管理部件和事件“定点、定量、定标” 北京市东城区通过整合多个政府部门的城市管理 地植入到新模式的“两个轴心、六个阶段和三类组 职能，创建了监管分离，协调一致、双轴心的管理体 织”的运行体制，使新模式的建设和运行更加标准 制和运行机制；提出了城市管理对象精确定位的万 化、规范化。目前正在编制中的《城市市政综合监 米单元网格法，城市部件管理法和城市事件管理 管信息系统立案处置结案》标准，则是着力于提高 法，建成了基于GIS的城市部件数据库；研发了实时 数字化城市管理执行手段和运行效果。 实地采集城市管理信息的“城管通”，以及相应的无 1新模式推广卓有成效。标准体系建设应运 线传输、集成系统；通过整合信息资源，扩建与新建 而生 相结合的手段，建成了一个支撑精确、高效、全时 段、全方位城市管理的、集成化的信息平台；建立了 1．1标准体系建设背景 闭环的城市管理工作流程和科学的绩效评价体系。 为认真落实国务院领导批示，2005年7月，住 创建了数字化城市管理的新模式，新模式的推广建 房和城乡建设部在总结北京市东城区网格化数字 设在全国得到了各省厅、各地市的积极响应和落实。 城市管理经验的基础上，组织召开了现场会在全国 为保证数字化城市管理新模式的顺利推广，住 范围内进行推广，并公布了杭州、扬州、烟台、成都 房和城乡建设部相继颁布了系列城市市政综合监 等在内的第一批试点城市。这些试点城市和一些 管信息系统标准，包括《城市市政综合监管信息系 未列入试点的城市积极响应，开始了对数字城管新 统技术规范))CJJ／T106、《城市市政综合监管信息系 模式的探索和建设工作。 统单元网格划分与编码规则》CJ／T213、《城市市政 数字化城市管理新模式的实施体现了城市管 综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数 理体制的深刻变革，也贯彻了国家行政体制改革有 据要求)cj／T214、《城市市政综合监管信息系统地 关决策、执行、监督分离的基本精神。其中，城市管 理编码)cj／T215、《城市市政综合监管信息系统监 理体制改革的重点体现在如下四方面：(1)高位高 管数据无线采集设备》CJ／T293、《城市市政综合监 压实现体制改革；(2)高位独立保证监督实效；(3)