文成县1.2暴力抗拒水政执法案调研报告.pdfVIP

水利发展研究2010·1 “1．2 文成县 暴力抗掘水政撩法案调研报告 潘理胜 (浙江省文成县水利局，浙江文成 325300) 摘 要：在当今的中国，暴力抗拒水政执法已不是新鲜事。如何防止暴力抗拒水政执法的研究却 是个空白。本文从巨屿镇烊地边村暴力抗拒水政执法的个案入手。进行了系统的研究。运用了大 量的调查资料，说明暴力抗拒执法的发生不是偶然的。而是必然的。在此基础上分析了发生暴力 抗拒水政执法的原因，分析了暴力抗拒水政执法案件得到理想处理结果的原因，从而提出了对 策，一要自身——内强素质，二要护身——时刻不忘，三要立法——刻不容缓，四要执法——力 求准确，五要守法——宣传先行。 关键词：水政执法；暴力抗拒；浙江省文成县 中图分类号：D630．9+TV(255)文献标识码：B 2008年元旦的钟声刚刚敲过，在文成县发生法采砂，拆除了非法采砂工具电动机，并开展进一 了一件暴力抗拒水政执法案件，4名水政监察队员 步的取证调查工作。这时，就从旁边的简易棚里冲 被非法采砂的不法分子殴打致伤。震惊全省水利系 出了郭某1等3青年，同时在场的非法采砂场管理 统。此案是如何发生的?背后有什么原因?处理结 人员郭某2用手机打电话，不到20分钟，就聚集 果怎么样?能带给我们什么启示?笔者作为分管水 了蛘地边村50多位村民。有村民要求看执法证， 政的副局长，从始至终全程参与了该案的后续处 队员林建阳就把执法证拿出来给村民看，村民说要 理，感触颇多，尤其是在同公安机关的交涉过程 拿回去辨真伪，林建阳要求拿回来，让公安机关来 中，深深感到水政执法必须要有全新的思考，与时 验证，双方起了争执。这时一个穿黑色茄克、蓝色 俱进的做法，才能适应建设社会主义法治国家和法 牛仔裤的青年人(后来得知是在温州打工的郭某 治浙江的新形势，才能树立执法权威，才能开创依 3)，用锄头后根猛击林建阳脑部二下，林建阳被 法治水的新局面。 打趴在地，晕过去lO多分钟。林建阳晕倒在地时， 还被多个暴徒拉起来拳打脚踢、石头砸，造成头 1 发生经过 部、躯干、四肢多处受伤。同时，周围不明真相的 群众在郭某1等人的唆使下，用石头、拳头和脚踢 1月2日下午4时40分左右，文成县水政监 察大队4位监察队员在副大队长张军海的带领下， 追打陈隆程等其他监察队员，导致陈隆程头部、腿 乘坐执法车沿凿珊公路依法进行巡查。在飞云江巨 部多处受伤，连驾驶员张俊也未能幸免，腹部被拳 屿镇蛘地边村河段的沙州中，发现蛘地边非法采砂 头猛击，因疼痛难忍蹲了下去。石头像雨点儿似地 场正在进行非法采砂作业，就前往制止，要求立即 向张军海等执法人员飞过来，张军海等监察队员在 停止生产，但该非法采砂场人员仍然我行我素，拒 追打中向外突围，后面有lO多个人用石头一边追 绝关停采砂机器、停止采砂作业。由于该非法采砂 打，还一边喊“打死他们”。此时，现场围观的不 场从2007年底开始顶风作案，多次非法采砂，根 本不把执法人员的警告当一回事，于是监察队员就 收稿日期：2009．10．14 上去切断了电源，剪断了电线，同时为有效阻止非 作者简介g潘理胜(1965一)，男，浙江文成人，副局长。 万方数据 工作交流 明真相群众达200多人，参加殴打执法人员的有 2001年与潘岙村发生械斗，最后出动了武警中队， 20多人。在巨屿派出所