农村人力资源开发策略研究.docVIP

精品论文 参考文献 农村人力资源开发策略研究 王文锋 [摘 要]由于我国人多地少，从而使农村出现了大量的剩余劳动力，同时土地分散经营，也使农村劳动力无法发挥应有的作用。怎样开发农村人力资源，首先就要根据我国的国情，确定农村人力资源开发的策略，避免少走弯路。本文从开发农村人力资源的重要性入手，阐述了现阶段农村人力资源开发的策略。 [关键词]农村 人力资源 开发策略 促进农业的持续稳定发展，是党的十五届三中全会确定的一项重大战略方针。在实现这一战略方针过程中，实施科教兴农战略，大力开发农村人力资源，是十分关键的一个环节。由于我国农村耕地等自然资源相对不足，人力资源数量大、素质低，因此，仅靠开发耕地等物质资源来拓展农业发展的空间还很有限，只有通过开发人力资源才能进一步拓宽农村经济社会可持续发展的途径。 一、开发农村人力资源的重要性 　　1．是农业生产方式转变的需要。我国传统农业主要是通过增加耕地和加大物质资源的投入来提高产出，这种发展方式一是投入产出比低、效益不高，二是受耕地资源制约，发展空间十分有限。农业要发展，必须从传统模式向现代集约型农业转变，通过利用科技化、专业化、精细化来提高农业的产出、品质和附加值，提高农业产业的效益。现代化、集约型农业所依赖的主要是农业科技开发和高素质的劳动力，而这一切都依赖于人力资源的开发，依赖于农业科技教育和农村人口素质的提高。 2．农业产业化经营的必然要。为了适应社会主义市场经济要求，农业必须走产业化道路，才能实现农业现代化，这就对农村劳动力的素质和人才结构提出了全新的要求：一是要求劳动力素质的提高，专业化、科技化的农业只有具备一定科技知识和专业素质的劳动力才能胜任。二是人才的多样化，除了传统农业中的直接生产劳动者以外，还需要大量的经营人才、管理人才、科技人才等。这些就必须通过教育等方式大力开发农村人力资源。 3．实现农业可持续发展的必要条件。农业要实现可持续发展，就必须保持耕地、森林植被和水资源，防止水土流失、土地荒漠化和环境污染，保护生态平衡。而要做到这一些，关键是要通过人力资源的有效开发，提高农业科技人员和劳动力的素质，来转变农业增长方式，使农业增长由原来的依靠自然资源的开发转化到依赖科技开发和人的素质提高。 4．促进农业和整个社会现代化的内在动力。随着我国农业现代化的推进，必将有一大批农村剩余劳动力需要转移到非农产业中去。要实现农村剩余劳动力的有效转移，必须通过多种方式和途径，来开发农村人力资源，提高他们的科技文化素质和社会适应能力，以适应转移后的工作和生活环境。 二、开发农村人力资源的策略 1．建立和健全农村人力资源开发的保障机制。 农村人力资源开发主要对象是农民，政府起主导作用。搞好农村人力资源开发，根本在于建立健全保障机制。一要健全投入机制，创建农民教育培训、农民创业、龙头企业扶持等专项基金，政府在经费上给予大力支持，给农民以公平的“国民待遇”。二要健全激励机制，设立科技创新、科普推广、书报津贴等奖项，重奖有突出贡献的优秀人才，鼓励吸纳安置农民工就业、鼓励农民创业、领办创办基地等促进人力资源开发的行为，吸引有志之士投身于农业发展，开展农民“创业明星”、“技术能手”“致富能手”、“杰出青年”、“培训名校”等评选表彰活动，努力营造良好氛围。三要健全考核机制。建立农村人力资源开发组织，明确工作职责，把培训农民的数量和质量、农村劳动力转移的数量和效果、农民干事创业的成效、农村实用人才的增量等纳入考核。 2．大力发展农村教育，建立农村学习型组织。 （1）继续重视农村基础教育。 改革开放以来，我国农村基础教育有了很大的发展，但仍然还很薄弱，相当一些地区的农村九年制义务教育还没有普及，青壮年文盲仍然存在，青少年失学现象仍很严重。因此，必须继续加强农村基础教育，促进农村劳动力素质的提高，为人力资源的深度开发打下坚实基础。 （2）积极发展农村职业技术教育。 农村职业技术教育应该直接面对农村，着力培养有技术、会种田、懂管理、善经营的实用性人才。长期以来，农村职业教育未被纳入到教育的主流当中，最终导致农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”。因此充分发挥农业职业教育培训中心的作用，构筑农民终身教育体系，使“落榜为农”的农民真正扎根农村。 （3）构建科学的农村成人教育体系。 绝大多数农村学生学习的目的就是走出农村，而真正在农村劳动的是农村中的成人。因此，只有构建科学的农村成人教育体系，才能培养出农村经济发展