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政府采购物流流程 2．1 政府采购的特点 　　政府采购（又称公共采购）是指各级政府为了日常政务活动的开展或者为公众提供公共服务的需要，按照法定的方式和程序，购买商品和服务的行为。政府采购的内容范围很广，主要包括军事装备、通讯设备、交通运输设备、燃料、办公用品、公用设施建设、教育和日用消费品等。 　　与一般采购相比，政府采购商品具有以下特点： 　　⑴　采购资金主要表现为公共资金，只能按法律的规定进行开支，为此，要实施严格的预算限制和公共审计程序。 ⑵　采购目的主要是实现政府职能。政府采购和分配的物品是为了确保各个政府机关维持正常运转或履行相应职能。 ⑶　政府采购对象范围广、规模大。政府始终是各国国内市场最大的用户。 ⑷　采购过程要求能够较充分地体现公平、公正、公开的原则。 ⑸　采购制度一般是围绕政府意图而制定的，具有较强的政策性。 2．2 政府采购的方法与步骤。 2．2．1 政府采购的方法 ⑴　公开招标，即由招标人发出招标公告，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人，并与之签订合同的过程。 ⑵　两阶段招标，即采购活动明显分为两个阶段：第一阶段，采购机构就拟采购货物或工程的技术、质量或其它特点以及就合同条款和供货条件等广泛征求建议，并同投标商进行谈判以确定拟采购货物或工程的技术规范；第二阶段，采购机构依据第一阶段所确定的技术规范进行正常的公开招标程序，邀请合格的投标商就包括合同价款在内的所有条件进行投标。 ⑶　选择性招标，即采购机构直接邀请有限数目的投标商投标的国际竞争性招标，即只有收到了采购机构投标邀请的供应商、承包商或服务提供者才可以参加投标。 ⑷　寻价采购，即对几个供应商的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的一种采购方式。 ⑸　单一来源采购，即采购实体在适当的条件下向单一供应商、承包商或服务提供者征求建议或报价来采购货物、工程或服务。 ⑹　谈判采购，即采购方和买方通过对合同的细节进行面对面的商谈从而达成共识的一种采购方式。 2．2．2 政府采购的步骤 ⑴　选择政府采购方式。政府采购方式可分为两大类：招标性采购与非招标性采购。从我国推行政府采购制度的角度看，应选择竞争性招标采购方式为主，其他采购方式相配合。政府采购的招标程序如图8-7所示。 ⑵　“门槛价”的确定。所谓“门槛价”是指符合政府采购制度适用范围的支出单位，其采购规模达到规定的金额必须进行政府统一招标采购的价格，也是竞争性招标的最低限额。 ⑶　供应商的资格确认。为了保护民族工业、支持国有企业发展以及进行国内宏观经济调控和调整优化产业结构，凡是在中国境内外注册登记的企业、公司及其他提供货物、工程、服务的自然人和法人均有资格成为我国政府采购的供应商。 ⑷　政府采购合同的签订与履约。一项政府采购事宜最终通过政府采购合同形式确定双方（或多方）当事人的责权利关系，该项政府采购合同以合同执行的方式终结双方（或多方）当事人民事法律责任。 ⑸　政府采购信息的发布。根据政府采购制度要求，将有关达到竞争性采购需要由政府统一招标采购的详细采购信息，或是某项政府采购合同的履约详情，在指定的全国性报刊杂志或专门的政府采购信息报刊上通告公布，这是公开、公平、公正原则的重要体现。 2．2．3 政府招标采购流程 ⑴　采购单位依据批准的购置计划，按照经济合理的原则，确定采购项目的名称、数量、技术指标，售后服务要求，交货时间，付款条件等采购项目要素。并将确定的采购项目报之本组织采购办（财务局）。 ⑵　组织采购办对采购单位报送的采购项目，进行审查批复，并确定采购方式，需要招标的，向招标代理机构下达招标委托书。 ⑶　招标代理机构依据委托书与采购单位商榷采购项目经济技术指标，并将最终确认的经济技术指标让采购单位文字确认。? ⑷　招标代理机构编制招标文件，报送组织采购办审批，并由组织采购办确认开标时间或邀请合格供应商。 ⑸　招标代理机构依据采购办批准的招标文件，发布招标公告，出售标书。在指定的时间、地点，公开开标。 ⑹　招标代理机构随机抽取的评标专家，由组织采购办确认。 ⑺　评标。依据采购办确认的评标专家名单组建评标委员会。评标委员会独立行使评标权利并承担相应的经济法律责任，评标委员会在评标过程中公平、公正的对待所有投标人，依据评标原则、招标文件、投标文件，经过述标（技术较复杂项目）、总评、答疑承诺、技术解释、详评、表决等过程，推荐出中标候选人、中标人。若评委会内部对中标人或中标候选人存在较大分歧，可推迟定标，就分歧问题进行必要的考察论证或澄清，向主管领导汇报后确定。 ⑻　招标代理机构依据评委会评出的结果，向组织采购办呈报评标报告，由组织采购办审批。 ⑼　招标代理机构依据组织采购办批准的评标报