管理主体与管理模式.docVIP

管理主体与管理模式 管理模式类型：集中型管理 竞争型管理 两种模式比较主要集中：管理成本、资金投资收益 与国家干预主义、经济自由主义 的思潮有关 监管方式 两种监管方式：审慎型监管 严格型监管 审慎型监管：经济较发达、金融体制较完善的国家 强调资金管理者 诚信义务，要求资金投资主体 “审慎人投资原则” 英美：独立审计 严格型监管：经济相对落后、金融体制欠完善的国家 资金管理者 还 资金结构、运作、绩效等具体方面严格的限量监管 财政性社会保障资金 概念：财政 用一般预算内税收收入和预算外各种收入 安排的属于社会保障支出性质的资金 准公共物品 转移性支付，体现市场经济条件下政府对市场缺陷和市场失灵的弥补，追求的是社会公平 社会保障资金“中性”运行 作用：自动稳定器，反经济周期 经济周期：经济萧条，失业人数增加，失业保险金自动增加支出；随补助金增加，失业者及贫困家庭得到一定补偿，购买力有所增加，企业投资增加，社会总需求上升，阻止经济进一步下滑 经济高涨，企业投资大幅增加，失业人数下降，劳动者收入提高，社会保险缴费收入自动增加，使社会成员收入相对减少，购买力有所减弱，社会总需求减少，抑制经济过热增长。 社会保障法律 概念：国家依据社会政策制定的 扶助弱势群体以保障其生存安全 以及促进全体社会成员福利的 立法 立法层次 人大立法 行政法规 专门的资金管理法制规定 社会保障资金的分类 用途、功能：国际劳工组织：9方面：医疗、疾病 失业、工伤、残疾 老龄、家庭 生育、遗嘱 我国：6大类：社会保险资金、住房公积金、企业年金、财政性社会保障 资金、 福利彩票基金、全国社会保障基金 来源：3大类：来源于政府一般税收收入并纳入各级财政预算中进行管理的社会保障资金 、通过其他各种渠道筹集的社会保障资金、社会保险费 所有权：公共基金、个人资金、机构资金 管理方式：财政性社会保障资金、市场信托管理的社会保障资金、公积金性社会保障资金 二、财政预算内社会保障资金 1、社会保障与就业支出内容 社会保障与就业管理事务、民政管理事务、红十字事务 财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、就业补助、企业关闭破产补助、 行政事业单位离退休 自然灾害生活补助、城市、农村居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、 抚恤、退役安置、、残疾人事业 社会福利 2、医疗卫生 医疗卫生管理事务支出、医疗服务支出、社区卫生服务支出、农村卫生支出 医疗保障支出、疾病预防控制支出、卫生监督支出 妇幼保健支出 住房公积金 概念：国家机关、国有企业 城镇集体企业、城镇私营企业及其他城镇企业 外商投资企 事业单位、民办非企业单位、社会团体 及其在职职工缴存的 长期住房储金 缴费比例：职工和单位住房公积金的缴存比例 均不得低于职工上一年度月平均工资的5% 苏州06规定：企业单位8%~12% ，机关事业单位10% 月缴存额上下限：上限：上一年度 当地职工 月平均工资 的300% 下限： 60% 企业年金 概念：（即企业补充养老保险、西方为职业年金）企业在参加国家基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式。 第一部企业年金： 1776 美国 覆盖范围：覆盖率的大小取决：政府是否立法、企业是否有足够的经济实力 政府作用：主要体现在立法、监督、税收政策 缴费：企业缴费每年不超过 本企业上年度职工工资总额的1/12，企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的1/6。 税前优惠政策：企业缴费 在职工工资总额4%以内部分计入成本，允许税前列支 全国社会保障基金 概念：中央财政拨入资金、国有股减持划入及经国务院批准以其他方式 筹集的资金。 是国家重要的战略储备，是国民经济发展和社会稳定的重要保证。主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。 社会保障资金筹集原则 国际劳工组织3条：受保职工负担的费用不应超过全部所需费用的一半；避免低收入者负担过重；考虑本国经济状况 我国5条：稳定性、平衡性、公平性、效率性、多样性原则 筹集渠道 国家资助 企业单位缴费（税） 、个人缴费（税） 社会捐赠及发行福利彩票 资金投资收益、滞纳金（千分之二）和罚金收入 具体方式 开征社会保障税（最早国：美国 时间