促进青年就业创业问题研究报告.docVIP

政府、企业、高校携手促进青年就业创业问题研究： 基于徐汇区的实践、问题和政策 委托单位：徐汇区团委 主持单位：复旦大学就业与社会保障研究中心 课题负责人：封进 课题成员：郑华卿 内容提要：本报告分为七个部分，第一部分分析调研问题的背景和研究目标；第二部分从全球视角和中国的特定就业环境，阐述影响青年就业的一般因素；第三部分为本研究的调查设计和主要指标；第四部分根据调查结果考察大学生就业、见习和创业问题，总结调研的主要发现；第五部分根据调查结果分析社区在帮助青年就业方面的功能和存在问题；第六部分，总结现有政策及其成效和需要进一步解决的问题；第七部分，针对政府、高校、企业、社区和就业服务机构的角色和作用，提出政策建议。 政府、企业、高校携手促进青年就业创业问题研究： 基于徐汇区的实践、问题和政策 研究背景和问题 进入新世纪以来，中国青年就业问题日渐突出，在城镇登记失业人口中，35岁以下拉动力占70%左右，据各地及劳动保障部和团中央有关调查，中国15岁至29岁的青年总体失业率9%左右，高于这几年6%左右的社会平均失业率。在全球经济衰退的背景下，青年群体的求职之路显得格外艰难。人力资源和社会保障部的数据显示，2009年应届高校毕业生的数量约为600万，而2007年和2008年毕业的大学生中，分别还有100万人和150万人没有找到工作。青年的就业与再就业问题已经成为政策制定者、学者和广大青年共同关注的核心问题之一。为帮助大学生顺利度过就业寒冬，促进失业青年再就业中央和地方政府出台了一系列扶持政策。国务院办公厅鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业自主创业。高校上海徐汇区拥有交通大学、复旦大学医学院、上海师范大学等全日制大专院校12所，非全日制高等教育机构32所。应届大中专毕业生约为12000人，截至5月底，35周岁以下城镇登记失业青年人数为5275人。再加上已毕业未就业的大学生、青年农民工，就业压力前所未有。徐汇团区委“青春携手——青年促进就业行动”和“创智徐汇——青年成功创业行动”，以共青团“青年就业创业见习基地”，努力构建以共青团组织为主体，以青年实际需求、企业储备人才为导向的服务、培训、帮扶体系，缓解社会就业压力和“使青年得实惠”方面做出积极。 资料来源：CEIC数据库 (数据源为人力资源与社会保障部)。 调查设计 上述对于影响青年就业因素的一般性探讨是调查设计和调查问卷设计的依据。我们的调查在三个层面上进行。首先对大学生群体进行调查，了解决定当前大学生就业或创业的各项因素，以及大学生对就业创业的预期，用以进一步分析当前大学生就业问题的矛盾所在。调查在徐汇区6所高校（华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术大学、上海商学院、董恒甫职业技术学校、上海新侨职业技术学院）进行，随机抽取了1000名被调查者。其次，我们选取典型街道，针对“社区绿色窗口”功能进行调研，了解求职青年对相关政策的需求，共发出问卷500份。再次，我们在康健街道举行了座谈会，听取了康健街道、斜土街道、田林街道、天平街道等在第一线从事就业服务的人员和基层团组织在服务、扶持、促进社区青年就业方面的工作。此外，还搜集了国家、上海市和徐汇区近年来有关青年就业和创业的政策举措、优惠待遇和举办的相关活动。 对大学生的调查问卷主要包括以下内容，共63个问题： 个人特征：性别、出生年月、学校和专业、户籍 人力资本特征：学历、大学学习成绩、取得的证书、是否为党员 社会资本特征：父母学历、父母职业、家庭收入、是否有能帮助就业的熟人 对创业的态度：是否考虑创业及原因、愿意在哪个行业创业、创业资金来源、风险态度、对困难的认识；对徐汇大学生创业园的认识等 对见习的态度：上学期间的实习情况、实习或兼职对就业的作用、对见习的认识等 这份调查收回问卷812份，其中男性占52.1%，女性47.9%，大专生占25.4%、本科生74.6%，上海户籍73.2%。 对社区绿色窗口功能的调查问卷主要包括以下内容，共20个问题： 对职业介绍所的需求：所需信息、所需服务、当前问题等 对信息的了解程度：所求职位市场需求、工资福利等 对“社区绿色窗口”的利用情况 对社工工作的了解情况和需求 这份调查收回169份。 调研结果之一：大学生就业特征和创业意向 对于大学生就业和创业调查反映出以下几方面的情况： (一)、就业特征 1、绝大多数本科和专科生计划的毕业去向为工作，少数为读研和出国 总体上看，78%的被调查者计划毕业后就业，女性这一比例为80%，男性为75%。 从学校看，专科毕业生93%都要进入劳动力市场，二本81%、一本71%的毕业生要进入劳动力市场。反映出在大专和大学本科这一层面的劳动力供给较多，就业矛盾会比较严重。 2、学历、性别、户籍明显影响到就业程度，大专生是就业率较低，非上海户籍