最新农村土地承包经营权的确认.docVIP

农村土地承包经营权的确认 摘要 农地是人类从事农业生产、创造社会财富、生产食物以满足基本生存需要的 物质基础，而土地承包经营权作为农民最基本、最重要的一项土地财产权，在农 村土地使用制度中处于核心地位。农村土地承包经营权流转的理论深化与制度完 善不仅与我国广大农民收入结构的改善、创富能力的提高、社会地位的转变及其 基本生活的保障息息相关，而且对我国农业产业结构的转型、农村乃至全社会市 场化经济的发展、社会公平的实现以及社会秩序的稳定，均具有意义深远的影响。 本文从对基本概念的剖析入手，回顾学者对于土地承包经营权的称谓使用及 所下定义，梳理相关立法对土地承包经营权概念的确认，从而准确把握土地承包 经营权的基本属性及特征，这为进一步探寻土地承包经营权流转之法律意涵奠定 了基础。“土地承包经营权流转”是我国立法上的创造，并非传统民法中的概念， 必须通过阐释其确切的法律意涵方可转化为意义明确的法律概念，阐释的焦点在 于“流转”二字。将土地承包经营权流转的法律内涵诊释为:土地承包经营权因 土地承包经营权人的处分行为而发生物权变动或因土地承包经营权人的负担行 为而使其一定期间内的使用收益权被以债权方式让渡给他人的法律现象。土地承 包经营权流转的外延为转让、互换、入股、抵押、出租、转包。然后，从土地承 包经营权流转实例的分析和提炼入手，指出土地权利的流转并不取决于政府的意 愿或法律的强制，而是取决于真正从事农业生产的广大农民的实际需要。由于农 业生产的经营模式、外部经济状况、制度条件这些关键性因素共同影响着农民的 实际需要和诉求，因此我国未来的土地承包经营权流转制度必须以一个宽松、灵 活的方式与上述关键性因素相契合，为其提供可自由选择的法律工具手段。最后， 通过对发达国家农地流转制度及相关理论的梳理，为我国农村土地承包经营权流 转制度的完善提供经验借鉴。 土地承包经营权流转的方式是土地承包经营权流转这一抽象概念的具体化， 是对流转之法律意涵的自然延伸。科学整理、筛选、界定土地承包经营权流转的 具体方式，是建立、健全我国农村土地承包经营权流转制度体系的重要前提。本 文一方面对具有争议的几种土地承包经营权流转方式作详尽阐述，一方面从以往 学界观点及现行立法出发，选取适当的划分标准对土地承包经营权流转的各种方 式做类型化分析。在详细阐述土地承包经营权转让，抵押，入股，出租，转包等 流转方式的同时，以土地承包经营权流转中法律行为及其所引发的法律效果之性 质为标准，将土地承包经营权流转划分为土地承包经营权物权性流转和土地承包 经营权债权性流转。前者指土地承包经营权人依据其对土地承包经营权的处分行 为而产生土地承包经营权移转于他人，或被设定权利负担的物权变动效果的土地 承包经营权流转形态。后者是指土地承包经营权人通过签订债权契约而将土地承 包经营权一定期间内的“债权性质的对承包地的使用、收益权能”设定给他人享 有并收取土地使用租金的土地承包经营权流转形态。 在对土地承包经营权流转之基本理论和具体方式做系统研究的基础上，进一 步深入到土地承包经营权流转法律关系的内部，探寻土地承包经营权流转的权利 基础，分析该权利的运行规则，通过阐述权利的运行规则为土地承包经营权找到 理论支撑。土地承包经营权物权性流转的权利基础是得将土地承包经营权进行法 律上处分的处分权，处分权的行使须具备一定的形式要件，即以书面形式作出。 土地承包经营权债权性流转，必须以流转双方当事人之间就流转的法律效果，及 当事人双方各自的权利义务达成土地承包经营权债权性流转合同为前提，即合同 债权的设定是土地承包经营权债权性流转的权利基础。土地承包经营权物权性流 转的当事人在土地承包经营权发生变动后即实现其目的，而土地承包经营权债权 性流转中各方当事人之间债权债务关系的设定或者说合同的生效仅是为债权性 土地承包经营权的流转提供了一个权利基础或法律依据，而只有当合同各方当事 人均按照土地承包经营权流转合同全面、适当地履行其各自的给付义务时，土地 承包经营权债权性流转的目的方可实现。 面对土地承包经营权流转制度的诸多环节还没能按照既定的目标轨迹推进 的现状，将其归因于土地承包经营权流转的基础性制度及相关理论体系仍存在着 不可忽视的缺陷。从土地承包经营权的物权性质、土地承包经营权流转的方式、 土地承包经营权流转之法律规则体系等多个角度将制度的弊端一一呈现，进而提 出应强化土地承包经营权的内容法定，贯彻土地承包经营权的支配力和对世效 力;推进土地承包经营权流转方式的类型化研究;完善我国农村土地承包经营权 流转方式的内容;整合我国农村土地承包经营权流转的法律规范体系;将登记作 为土地承包经营权统一的公示方法，全面推行土