基于流动人口避孕药具服务与管理的研究.docVIP

精品论文 参考文献 基于流动人口避孕药具服务与管理的研究 叶慧华 建德市李家镇人民政府311614 【摘要】改革开放几十年，中国发生了翻天覆地的大变化，国家繁荣富强，人民幸福安康。随着城市化的进一步发展，流动人口作为一支后起的新生力量，为 我国经济和社会发展做出了巨大贡献。但是，流动人口的日益增多，也给计划生育避孕药具服务与管理工作带来了压力。 【关键词】流动人口;避孕药具;服务管理 1.前言 经济社会的不断发展促进了城市经济体制不断进行改革，流动人 口大量涌入沿江沿海就业，庞大的队伍给计划生育工作带来了新问 题。如何加强新形势下流动人口的避孕药具发放管理，是我们在摸索 中需要不断实践解决的问题。同时，做好这项工作，也是落实“以人 为本”的科学发展观及提高社会服务水平的根本需求。 2.流动人口避孕药具发放服务管理的现状 近几年来，我国流动人口呈现规模大、时间长、年龄轻、文化程 度低、家庭流动性强特点，这使计划生育管理和服务难度变大。很大 一部分乡镇、村居等一般都设有避孕药具供应专柜，而且还开通了 24 小时服务热线，为流动人口提供避孕节育、生殖健康方面的咨询 和服务。药具发放主要通过乡镇（街道）计生服务站、村计生管理员 和药具免费发放直供点等几种方式。在一定程度上满足流动育龄群众 避孕节育、生殖健康、知情选择的需求，在某种意义上确保了广大育 龄群众使用安全、有效、便捷的药具产品，但是由于流动人口“来去 无定时、居住无定点”的特点[1]，药具发放的服务和管理也出现了很 多问题。 2.1 药具服务人员相比药具使用人数略显不足 近年来，避孕药具使用人数呈不断上升趋势。然而，药具服务队 伍远远追不上药具使用大军。 虽然乡镇（街道）经常设有独立队伍 与流动人口交流，但是由于队伍中男性占比例较大，传统的思想和世 俗的观念对发放药具形成了无形障碍。有的人员身兼多任，这又增加 了跟踪服务的难度。再者，由于流动人口特殊的特性，药具随访也很 难落实。造成此现象的原因是多方面的：流动者责任感较弱，在领取 药具时不登记姓名或者登记虚假信息，使工作人员无法展开随访工 作；一些流动群众在领导药具后不久便又再次流动，从此便去向不明， 他们遍及城市各个角落，人户分离的情况也大而有之，手机号码更换 频繁，这使得使用药具对象的随访难以真正到位；部分流动人口对随 访有很深的偏见，潜意识里认为随访就是变相地管束她们，配合困难。 因此，服务人员无法掌握药具使用后的效果及相关的情况.，药具随 访及优质服务更无从谈起。 2.2 流动人口中育龄妇女药具知识和生殖健康知识匮乏 很多育龄妇女文化水平偏低，她们大都来自于贫困地区，流出地 的人计工作相当薄弱，生育愿望强烈，最终陷入“越穷越生，越生越 穷”的恶性循环之中。此外，由于宣传培训工作不到位, 相当一部分 妇女连最基本的避孕知识也不懂，部分服务人员也缺少详细交待, 这 就导致许多计划外怀孕的产生。 2.3 流动人口人员构成复杂，婚育信息不易掌握 由于流动群众就业行为的随意性或处于个人目的隐瞒生育行为 对掌握婚育信息造成了困难。他们常年在外，地点分散，结婚与否就 带上了神秘色彩。此外，我国人口计划生育部门管___________理方式相对落后， 信息化水平也无法适应社会的发展程度。目前，绝大多数地区之间信 息交换平台并不完善，不能及时查询已婚育龄妇女的详细情况。 2.4 优质服务，知情选择未做到位 由于相关部门缺乏足够重视，致使流动人口避孕药具发放管理工 作失去了重要保证。 拥有健全流动人口管理与服务网络的前提是领导 的以身作则，从上而下，步步深入。流动人口避孕药具的发放管理与 服务是社会系统工程，涉及到社会的各个领域。深入贯彻以人为本的 科学发展观并提供优质服务是做好此工程的有力工作。可是，有些职 能部门只把服务仅仅停留在方便获得药具的层面上，对避孕药具的作 用特点与副反应懒得解释，剥夺了群众的知情选择权。此外，在药具 发放上地理位置往往也比较偏僻，一些发放点似乎就是未存在而存 在，没有真正发挥其功效。有些居住偏远地区，群众因距离远来服务 站登记也不多。空间上不能得到充分利用，致使其潜力得不到发挥。 3.针对流动人口避孕药具服务与管理问题的对策 做好流动人口避孕药具管理服务工作必须遵循满足群众需要、方 便群众需求、防止浪费、门服务和自行领取相结合等原则。在此基础 上做到细化细节，优化服务质量。 3.1 采取多种渠道免费发放流动人口避孕药具