千亩奇瑞林基地建设项目实施方案.docVIP

千亩奇瑞林基地建设项目实施方案 　　一、方案编制的依据和原则 　　（一）方案编制的依据 　　1、温家宝总理“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的批示、指示 　　2、甘肃省水利厅、甘肃省发展和改革委员会《石羊河流域重点治理规划》 　　3、民勤县人民政府《民勤县防沙治沙及生态恢复规划》 　　4、民勤县林业局《民勤县“十一五”林业规划》 　　（二）方案编制原则 　　1、坚持区域防治与重点防治相结合，科学规划，合理布局，集中连片的原则。 　　2、坚持工程措施与生物措施相结合，因地制宜、适地适树的原则。 　　3、坚持高标准规划，高起点建设的原则。 　　4、政府组织与社会参与相结合的原则。 　　二、项目建设的背景、必要性 　　（一）项目建设的背景 　　民勤县地处甘肃河西走廊东北部，东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林沙漠包围，生态环境极其脆弱，是全国最干旱、荒漠化最严重的地区之一，也是我国北方地区最大的沙尘暴中心和策源地之一，特别是地下水位急剧下降，水质不断恶化，水资源严重短缺，沙尘暴频繁发生，荒漠化蔓延加剧成为当前民勤生存和发展最为现实而又迫切需要解决的问题。民勤生态环境恶化演变，已经对兰州及甘肃中部地区、对内蒙古河套平原乃至北京和整个华北地区的环境质量产生重大影响，如果民勤绿洲不保，巴丹吉林、腾格里两大沙漠将连成一片，合拢南下，具有战略地位的千里河西走廊将被沙漠拦腰截断，交通咽喉“欧亚大陆桥”将严重受阻。温家宝总理先后多次就民勤生态问题作出批示、指示，2007年10月1日亲临民勤视察时再时指示：决不能让勤成为第二个罗布泊。 　　近年来，在各级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下，民勤人民防沙斗沙，节水兴水，生态建设取得了显著成效。但由于民勤社会经济基础薄弱，生态治理的难度和成本巨大，仅靠民勤的力量已远远不能够彻底治理。经过联系协调，由安徽奇瑞汽车销售有限公司通过中国绿化基金会向民勤捐助100万元用于青土湖防沙治沙建设“梦想共筑、奇瑞A5绿色传中国”奇瑞林基地，以资金援助来促进区域生态建设，以生态建设来促进经济发展，以经济发展来促进人口、资源、环境协调可持续发展，以全民参与、爱心奉献来促进共建和谐社会。 　　（二）项目建设的必要性 　　1、是保障区域生态安全的需要 　　顶在风沙最前哨的青土湖就像一把“楔子”卡在两大沙漠之间，阻击着它们的合拢，其生态战略位置尤为重要。近几十年来，青土湖区域经历了由湖泊向湿地而到沙漠的变迁，生态环境极其脆弱，如不采取强化措施予以治理，沙化速度将迅速加快，民勤绿洲的消失将成为残酷的现实。因此，加快青土湖综合治理，不仅是区域生态治理的现实需要，也是事关民勤绿洲生态与发展的长远大计。 　　2、是建设全国防沙治沙示范县的迫切需要 　　目前，民勤已成为全国沙尘暴四大策源地之一，生态环境严重告急，其荒漠化土地类型的空间分布在全国同类地区具典型和代表性。温总理亲临民勤实地视察时提出要把民勤的问题提高到一个战略高度，上升为国家意志来考虑，并指出“如果我们把石羊河流域综合治理搞好了，把民勤绿洲恢复了，那又表明我们国家有能力，来把全国这些沙漠的地区逐步治理好。从这一点上看，民勤的治理工作是具有重要的示范意义。对民勤的治理既起警示作用，又有示范意义。” 地处两大沙漠交汇处的青土湖是民勤绿洲风沙线上的第一道保护屏障和“临界面”，治沙成就和流沙肆虐在这个区域最为明显。因此，青土湖综合治理不仅是改善局部地区生态环境、维护民勤绿洲生存和发展的现实需要，也是落实总理指示精神、建设全国防沙治沙示范县的集中体现。 　　3、是保障民勤绿洲生存与可持续发展的迫切需要 　　民勤绿洲近年来已沦为沙漠孤岛，面临着严重的生态危机。这个年均降水量只有110毫米、蒸发量高达2644毫米的西部小县，由于地表水径流量的锐减和地下水超采，造成地下水水位的骤降和水质的恶化，引发防风固沙体系的衰败。绿洲外围，流沙不断向绿洲逼进，绿洲面积不断萎缩，每年有数以千计的群众，成为生态难民，被迫流落他乡。由干旱引起的沙漠化和贫穷化，正在这里蔓延。如果不及时实施青土湖生态综合治理，民勤绿洲的存亡与发展前景令人担忧，更无可持续发展之路。 　　4、是建设生态文明，构建和谐社会和建设社会主义新农村的需要 　　民勤绿洲土地沙化严重，农业生产条件和居民生活环境恶劣，民勤湖区由于生态环境退化等因素影响，农民收入下滑、返贫现象加剧、贫困状况反弹形势严峻，已成为该县经济最贫困的地区。民勤人民为了保卫自己的家园，多年来一直坚持不懈地防沙治沙，但毕竟民勤的生态问题不是民勤县甚至武威市或甘肃省能够解决的问题，多年的治理虽然使民勤的生态环境有了一定的改善，但并未从根本上改变群众的贫困状态，民勤的现状与建设生态文明、构建和谐社会、建设社会主义新农村之间仍存在着极大的反差。通过青土湖综合治理，将进一步加